促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點所在。要采取有效措施，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科研設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、健身、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)，扶持中小型服務(wù)企業(yè)發(fā)展。同時，要積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，努力掌握核心技術(shù)，形成競爭新優(yōu)勢，開拓市場尤其是培育國內(nèi)市場需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

需要強調(diào)指出的是，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“三化并舉”。無論是穩(wěn)增長、控物價，還是擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，都要靠夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)來支撐。要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，嚴(yán)格保護耕地，繼續(xù)穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面發(fā)展。

消費需求是最終需求。無論是從應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)的實際需要看，還是從長遠(yuǎn)發(fā)展的根本目的看，都必須把擴大消費特別是居民消費放到擴大內(nèi)需更加突出的位置。長期以來，我國經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費率低。按有關(guān)方面數(shù)據(jù)，2010年我國消費率為47.4%，遠(yuǎn)低于美國的87.7%、歐盟的80.7%、日本的78.6%，也明顯低于中等收入國家平均67%左右的水平。我國消費潛力巨大，但還沒有得到有效發(fā)揮，在實際工作中，擴大投資的辦法較多，擴大消費的辦法較少，這種狀況必須扭轉(zhuǎn)。要完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸等政策，著力改善消費環(huán)境，培育新的消費熱點，尤其要增強居民消費能力。為此，要深化收入分配制度改革，調(diào)整國民收入分配格局，逐步理順收入分配關(guān)系，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重。在初次分配中，鼓勵群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，合理提高勞動者報酬；同時，發(fā)揮好再分配的調(diào)節(jié)作用，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂。

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，擴大消費是基礎(chǔ)，穩(wěn)定投資是關(guān)鍵，要善于發(fā)揮投資手段的直接拉動作用。應(yīng)對國際金融危機的實踐表明，方向正確的投資見效快、關(guān)聯(lián)度大，對經(jīng)濟增長具有明顯的拉動作用。2012年中央預(yù)算內(nèi)投資要重點保障在建和續(xù)建項目的資金需求，防止出現(xiàn)“半拉子”工程，積極有序地開工建設(shè)國家“十二五”規(guī)劃確定的重大項目。要在保持投資合理規(guī)模的同時，把工作重點放到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來。要把投資與消費更好地結(jié)合起來，形成增投資與擴消費的良性互動。要發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，繼續(xù)向“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排以及鐵路、公路等公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜，釋放內(nèi)需潛力，拓展發(fā)展空間。

擴大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，需要統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。在當(dāng)前外需疲軟的形勢下，要保持外貿(mào)政策的連續(xù)性和基本穩(wěn)定，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結(jié)構(gòu)升級，努力拓展新的市場。同時，要繼續(xù)把擴大進(jìn)口作為戰(zhàn)略措施來抓，積極擴大進(jìn)口尤其是先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和重要能源原材料進(jìn)口，提升我國經(jīng)濟發(fā)展整體水平。要著眼全球范圍配置資源和要素，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”，擴大境外投資合作，并以此帶動貿(mào)易、技術(shù)、能源資源等合作，積極防范境外投資風(fēng)險。