2012年是黨中央確定的基層組織建設(shè)年。在改革開(kāi)放取得巨大成就和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新的建設(shè)時(shí)期之際，我們黨洞察時(shí)勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，明確提出在黨的基層組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)。這是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重在基層，因此它對(duì)于優(yōu)化基層治理、推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用和深遠(yuǎn)意義。

創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織是優(yōu)化治理的有效途徑

中國(guó)共產(chǎn)黨具有龐大的基層組織系統(tǒng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，就是要充分激活我們黨的基層組織體系，使之成為優(yōu)化基層治理的有效途徑。

第一，健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，不斷創(chuàng)新基層組織的設(shè)置方式，做到黨組織“應(yīng)建盡建”，黨建聯(lián)絡(luò)員或輔導(dǎo)員“應(yīng)派盡派”，黨的工作和影響“應(yīng)到盡到”。對(duì)因經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織變動(dòng)而無(wú)法發(fā)揮作用的基層黨組織及時(shí)撤并，對(duì)新生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織給予特別關(guān)注，讓黨的新興基層組織茁壯成長(zhǎng)并發(fā)揮積極作用。

第二，創(chuàng)新黨的基層工作，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。嘗試推行鄉(xiāng)村、社區(qū)基層黨員干部坐班和值班制度、代辦服務(wù)制度、聯(lián)系幫扶助困制度，有效解決基層群眾的教育、醫(yī)療、住房等基本民生問(wèn)題。同時(shí)，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，認(rèn)真落實(shí)廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別要逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，這對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主和優(yōu)化基層治理具有重大的推動(dòng)作用。

第三，鞏固黨的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，提升黨組織的公信力。當(dāng)前，在個(gè)別地方，黨群、干群關(guān)系緊張，基層黨政組織公信力減弱。為此，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，有必要擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面、代表性，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在黨組織和其他基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織之間建立有效的溝通機(jī)制和良好的互動(dòng)關(guān)系。近年來(lái)，隨著農(nóng)村的發(fā)展，一些供銷合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)始產(chǎn)生并吸引農(nóng)民參加；在城市基層社區(qū)，業(yè)主委員會(huì)等民間組織的作用和影響逐步擴(kuò)大。黨的基層組織有必要支持和幫助這些基層組織的發(fā)展，通過(guò)溝通和協(xié)調(diào)，建立起緊密的合作伙伴關(guān)系，從而提高黨組織的公信力，增強(qiáng)基層治理的有效性。