2012年國際局勢變化會直接影響國內(nèi)的社會形勢。2011年，世界持續(xù)不斷地經(jīng)受著各種挑戰(zhàn)，一波一波地沖擊著各國社會。這些挑戰(zhàn)始于一直以來持續(xù)低迷的世界經(jīng)濟(jì)，蘊(yùn)涵在2008年發(fā)生的國際金融危機(jī)中。在發(fā)展乏力的前提下，各國繁榮時期積累下來的社會不公正更加激發(fā)了相關(guān)社會群體的不滿情緒，先是西亞北非出現(xiàn)洶涌澎湃的革命浪潮，繼而在倫敦發(fā)生了向英國其他城市擴(kuò)散的騷亂，在美國發(fā)生了“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動”，隨后，俄羅斯又掀起反對普京的示威游行。2012年，我國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，就不能不關(guān)注這些事件背后的關(guān)聯(lián)性。

世界經(jīng)濟(jì)格局的變化對我國制造業(yè)產(chǎn)生了重要影響。由于高科技含量的企業(yè)不多，我國出口正在受到成本增高和加薪工潮增多的多重壓力，勞動密集型的中小企業(yè)深受其害。20多年前形成的沿海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，目前正遭受成本持續(xù)上漲、勞動力緊缺、利潤率下滑以及海外訂單銳減等因素的沖擊。過去一年來，發(fā)生在這些地區(qū)的群體事件不能說與這個國際大環(huán)境沒有關(guān)系。甚至國際金融領(lǐng)域的一些問題也在國內(nèi)社會有所反應(yīng)。2012年，要密切關(guān)注公眾的情緒和各種社會問題的動向。另外，2011年世界各國的社會事件多是歸因于快捷的、低成本的信息傳遞，新媒體降低了社會的組織成本。面對這些新情況，創(chuàng)新社會管理首先要突破傳統(tǒng)的治理模式。

（四）完善體制機(jī)制，避免形式主義

筆者在調(diào)查中了解到，部分干部和群眾擔(dān)心自己所在地區(qū)開展的社會管理創(chuàng)新流于形式。一是一些地區(qū)的干部對于本地實施的“大走訪”等面向群眾問題的工作還存有疑慮。二是體制機(jī)制的束縛使實際問題的解決程度大打折扣。如欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)指標(biāo)壓力大，根本沒有時間關(guān)注社會管理；由于各地社工晉升機(jī)制不完善，導(dǎo)致社工流動性大，不利于本地人才種子的培養(yǎng)。街鎮(zhèn)的社會管理和服務(wù)是當(dāng)前的重點，但由于面臨經(jīng)費(fèi)、人力不足的難題，許多工作流于形式。

避免形式主義，亟須把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為一項制度建設(shè)來落實。要堅持政策制定的科學(xué)性、實用性和可持續(xù)性。政策制定要慎之又慎，一旦付諸實施，就要堅定不移，堅持不懈，通過“潛移默化”，形成內(nèi)在秩序和制度。避免形式主義還要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高解決各類社會問題的能力。提高解決社會問題的能力主要體現(xiàn)在用什么樣的方法對待群眾，核心是要滿足群眾的合理訴求，避免激化矛盾。贏得人民的信任是提升社會管理實效的基礎(chǔ)性工作，這就要求各級政府真正從人民的根本利益出發(fā)，堅決避免把社會管理當(dāng)做運(yùn)動來搞，搞面子工程、形象工程，其結(jié)果是不僅不能徹底解決社會的深層次矛盾和問題，反而會引起老百姓的反感，導(dǎo)致新的社會矛盾。要進(jìn)一步完善社會管理的政績考核體系。問責(zé)制本身沒有問題，問題是誰來問責(zé)，如果僅僅是上級對下級問責(zé)，就必然出現(xiàn)造假、損害人民利益等一系列的社會問題。對上問責(zé)還會產(chǎn)生群眾被服務(wù)問題，導(dǎo)致群眾缺乏積極性。最好的方式是建立上下問責(zé)制度。要緊緊圍繞百姓生活推進(jìn)社會建設(shè)。老百姓最期待的是：逐年增長的收入、舒適的住房、擁有體面學(xué)校的安全社區(qū)、良好的社會保障、閑暇時間、子女進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會等等，社會管理不能離開這些來展開，貼近人民群眾的生活來創(chuàng)新社會管理尤為重要。