胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定?！敝v話進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理能力。

堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注改善民生

社會(huì)主義社會(huì)管理的本質(zhì)和宗旨是，以人為本、執(zhí)政為民。社會(huì)管理的目標(biāo)和價(jià)值、動(dòng)因和動(dòng)力，社會(huì)管理的廣度與深度、效率與效果，最根本地源于并取決于人民群眾的需要，以及人民群眾的積極性與創(chuàng)造性。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把不斷滿足人民群眾的需求和促進(jìn)人民群眾的全面發(fā)展作為社會(huì)管理的前提和目標(biāo)，把人民群眾擁護(hù)程度、贊成程度、滿意程度作為衡量社會(huì)管理水平的重要標(biāo)尺。

在社會(huì)管理中，堅(jiān)持以人為本就要以最廣大人民的根本利益為本，高度關(guān)注民生，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；就要執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)管理格局

社會(huì)管理是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部首先要合理安排，充分發(fā)揮每一要素的作用，做到人盡其才、財(cái)盡其利、物盡其用。同時(shí)，還要看到不同要素在不同層次上的特殊作用，具體分析各種要素的性質(zhì)、特點(diǎn)，充分開(kāi)發(fā)每一層次和每一要素的潛力與長(zhǎng)處，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素和動(dòng)員各種力量建設(shè)和諧社會(huì)。

在社會(huì)主義社會(huì)管理過(guò)程中，對(duì)社會(huì)諸要素之間相關(guān)關(guān)系的運(yùn)籌，主要包括功能相關(guān)、因果相關(guān)和互感相關(guān)三種類(lèi)型。功能相關(guān)的要素必須同時(shí)進(jìn)行，才能達(dá)到社會(huì)管理的預(yù)期目的；因果相關(guān)的要素必須先后有序，按邏輯順序進(jìn)行，才能保證社會(huì)管理正常、有序運(yùn)行；互感相關(guān)的要素必須統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)組合，同步推進(jìn)，才能產(chǎn)生社會(huì)管理的整體效應(yīng)。充分用好這些相關(guān)關(guān)系有機(jī)組合要素，既是推進(jìn)社會(huì)管理的核心，也是提高社會(huì)管理效應(yīng)的關(guān)鍵。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)整合好各種要素和資源，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，才能產(chǎn)生社會(huì)管理的最佳效應(yīng)。