“穩(wěn)”和“健”的兩只手將如何發(fā)力?
編者按 12月14日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕,“穩(wěn)中求進(jìn)”成為未來一年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總基調(diào)。毫無疑問,2011年是不輕松的一年,在各方亂流的影響之下中國經(jīng)濟(jì)大船走過了不平凡的一段航程。
穩(wěn),在當(dāng)今國際國內(nèi)形勢之下顯得格外珍貴,本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議公報中,35個“穩(wěn)”字體現(xiàn)的正是中央對于未來經(jīng)濟(jì)工作的導(dǎo)向性判斷。而作為宏觀調(diào)控中最靈活的工具之一,貨幣政策引發(fā)各方密切關(guān)注。
這一“穩(wěn)”一“活”恰恰體現(xiàn)著對于經(jīng)濟(jì)因素瞬息萬變和政策基調(diào)的平衡,“預(yù)調(diào)微調(diào)”的力度拿捏便顯得格外耐人尋味……
“穩(wěn)”字當(dāng)先:以增長求進(jìn)
事實上,在中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之前,中央高層就已經(jīng)密集開會研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。在5日召開的黨外人士座談會上,胡錦濤會議講話用了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定” 12個字,將“穩(wěn)增長”放在首位。這或許意味著,明年重點在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩。受房地產(chǎn)和出口行業(yè)表現(xiàn)低迷的影響,以及兩年前經(jīng)濟(jì)刺激政策效果逐漸消退的影響,中國的實體經(jīng)濟(jì)正處于放緩的區(qū)間中。
從中國自身縱向比較看,經(jīng)濟(jì)增速也呈現(xiàn)放緩的趨勢:今年前三個季度,GDP增速分別為9.7%,9.5%,9.1%,低于去年10%以上的水平,也低于1979年~2010年年均9.9%的高增速。
新發(fā)布的11月數(shù)據(jù)亦是一喜一憂。喜的是,在政府政策的有力影響下,11月CPI增幅回落到4.2%的全年最低點。但略有擔(dān)憂的是,工業(yè)生產(chǎn)和投資的回落幅度都要超過市場此前的預(yù)期。11月份,中國工業(yè)生產(chǎn)增速從10月份的同比13.2%下降至12.4%;11月份累計固定資產(chǎn)投資增速從10月份的同比24.9%放緩至24.5%。
按這一放緩趨勢判斷,野村證券認(rèn)為,2012年下半年之前中國經(jīng)濟(jì)將明顯減速,預(yù)期一季度實際GDP增速下降至同比7.5%,2012年經(jīng)濟(jì)全年增長7.9%。
經(jīng)濟(jì)放緩雖然主要是中國政府主動調(diào)控的結(jié)果,但經(jīng)濟(jì)放緩幅度如果過大可能會影響后續(xù)發(fā)展、改革的各項政策基礎(chǔ)。以11月的經(jīng)濟(jì)情況再回顧分析政治局預(yù)調(diào)、微調(diào)的政策表述,中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任胡遲認(rèn)為,未來的政策走勢仍然是密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢,實時地預(yù)調(diào)與微調(diào),加強政策的針對性。比如說,如果經(jīng)濟(jì)再繼續(xù)下行,政策就適當(dāng)往偏“松”的方向走,而如果CPI再出現(xiàn)反彈,政策就適當(dāng)往偏“緊”的方向走。
貨幣政策微調(diào)
調(diào)控重心將邁向“穩(wěn)增長”
在當(dāng)前的基調(diào)之下,貨幣政策工具將會開啟指向“穩(wěn)增長”的服務(wù)模式。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,在2012年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。然而在面臨經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險下的貨幣政策,“穩(wěn)”與“健”的火候必然會與今年有所不同。
本月初,中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,11月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.0%,環(huán)比回落1.4個百分點,自2009年3月份以來首次回落到50%的“枯榮線”以內(nèi)。同日公布的匯豐中國制造業(yè)PMI指數(shù)也是創(chuàng)下32個月來新低,降至47.7%。很多人認(rèn)為,這成為促使央行年底“意料之外地”提前“降準(zhǔn)”的重要因素。
專家表示,在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩,通脹回落的情況下,調(diào)控政策的主要目標(biāo)將由“抗通脹”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)增長”。貨幣、財政政策應(yīng)雙管齊下,提高中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力。
經(jīng)濟(jì)增速趨緩結(jié)構(gòu)調(diào)整顯成效
在內(nèi)外夾雜因素下,11月兩項制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)雙雙回落至50%以內(nèi),顯示出經(jīng)濟(jì)增速回落趨勢顯現(xiàn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群指出,11月份PMI指數(shù)繼續(xù)回落,已經(jīng)低于50%。經(jīng)濟(jì)景氣從擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮,預(yù)示未來中國經(jīng)濟(jì)增長率將繼續(xù)回落。但由于國內(nèi)投資增長仍保持較高水平,消費增長穩(wěn)中略有提高,因此未來經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)將比較平穩(wěn),不會出現(xiàn)大幅下滑。
在物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)看來,中國經(jīng)濟(jì)增速延續(xù)穩(wěn)中趨緩態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)增速可能還有進(jìn)一步回落空間。盡管說經(jīng)濟(jì)增長依然處于下滑趨勢,但經(jīng)濟(jì)增長水平依然保持在穩(wěn)定增長水平之上,預(yù)計全年GDP依然維持在9.2%的較高水平。
蔡進(jìn)強調(diào):“對于PMI拐點要有所把握,雖然50%是經(jīng)濟(jì)強弱的分界點理論值,但經(jīng)濟(jì)的拐點并非正好在50%,中國經(jīng)濟(jì)拐點應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%。”
值得注意的是,當(dāng)前宏觀調(diào)控已顯成效。購進(jìn)價格指數(shù)繼續(xù)回落,已經(jīng)連續(xù)兩個月位于50%以下,說明通貨膨脹風(fēng)險大為降低,前期的物價上漲對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響趨于消退。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有所改善,傳統(tǒng)的基礎(chǔ)原材料行業(yè),如鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)發(fā)展明顯減速,一些對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力強、符合國家結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的行業(yè)依然保持較快發(fā)展,表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更為穩(wěn)定的支撐基礎(chǔ)。
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