設(shè)為首頁
加入收藏
網(wǎng)站投稿
繁體
2012，對(duì)于全世界無疑都是一個(gè)特殊的年份，對(duì)中國的發(fā)展進(jìn)程來說，更是“具有特殊重要意義的一年”。由于外部環(huán)境不斷惡化，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作大盤如何定，早就成為經(jīng)濟(jì)界人士關(guān)注的焦點(diǎn)話題，為來年定調(diào)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又比往年召開得遲一些，因此這次會(huì)議，就更加引人注目。
據(jù)記者的觀察，本次會(huì)議有兩個(gè)比較突出的特點(diǎn)：一是在宏觀政策取向方面，10多年后重提 “穩(wěn)中求進(jìn)”，上次是1997年亞洲金融危機(jī)背景下，為1998年定調(diào)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上；二是在指導(dǎo)思想層面，在4個(gè)“牢牢把握”中突出強(qiáng)調(diào)了通過改進(jìn)民生，來強(qiáng)化內(nèi)需市場，第一次把擴(kuò)大內(nèi)需作為“戰(zhàn)略基點(diǎn)”突出出來。為什么會(huì)有這樣的判斷和決策？為什么會(huì)有這樣的政策取向？
12月14日下午，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕，記者聯(lián)系到國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌研究員，請(qǐng)他就本次會(huì)議的最新內(nèi)容、核心話題作出解讀。
歐債危機(jī)持續(xù)惡化外部環(huán)境更加復(fù)雜
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：記者注意到這次會(huì)議在分析明年經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)，用了一段這樣的表述：“我們必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)?！边@就是說，對(duì)于目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的判斷并不樂觀。
余斌：總體來看，歐債危機(jī)還在蔓延和惡化，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響有所加深；美日經(jīng)濟(jì)尚沒有找到持續(xù)復(fù)蘇動(dòng)力，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜動(dòng)蕩。加之美法俄等大國明年面臨大選，商業(yè)周期和政治周期碰頭，各種不確定因素明顯增加。同時(shí)，短期因素和中長期因素疊加，使國內(nèi)需求也存在放緩壓力，部分潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。2012年經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜，而國際、國內(nèi)對(duì)中國政府的期望都很高，這使得我們面臨的宏觀調(diào)控任務(wù)十分艱巨。
在此背景下，我國的國際壓力會(huì)有所增加。除了人民幣升值的老問題，發(fā)達(dá)國家面對(duì)債務(wù)危機(jī)，可能要求中國無條件地參與救援行動(dòng)，并在其他方面要求中國承擔(dān)更多的國際責(zé)任。少數(shù)發(fā)達(dá)國家試圖把全球經(jīng)濟(jì)“再平衡”的責(zé)任推到中國身上。在世界經(jīng)濟(jì)放緩和大宗商品價(jià)格下調(diào)的情況下，發(fā)展中國家對(duì)中國帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長也持有較高期望。如果這種期望得不到滿足，也可能會(huì)轉(zhuǎn)化為不滿。明年外部環(huán)境趨于更加錯(cuò)綜復(fù)雜，而且十分脆弱。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速面臨下行壓力
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：記者也注意到，幾天前召開的中央政治局會(huì)議還罕見地使用了“增強(qiáng)憂患意識(shí)”這樣的表述，說明中央高層對(duì)形勢是有相當(dāng)充分的預(yù)估的。通過對(duì)國內(nèi)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的研究，你有什么新的發(fā)現(xiàn)？
余斌：從長期看，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了高速增長的后期，潛在經(jīng)濟(jì)增長率開始下降。支持這個(gè)結(jié)論的理由是：首先，短期需求存在下行壓力。受國際經(jīng)濟(jì)放緩影響，出口增速將下降。明年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)可能負(fù)增長，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體增速將低于2％，我國出口增長預(yù)計(jì)從今年20％左右下降到10％左右。
另外，固定資產(chǎn)投資增速將有所回落。我國制造業(yè)投資與出口有很強(qiáng)的正相關(guān)性。通常出口增長10％會(huì)拉動(dòng)制造業(yè)投資增長3—4個(gè)百分點(diǎn)，出口增速回落10個(gè)百分點(diǎn)左右，將在一定程度上抑制制造業(yè)投資擴(kuò)張。從房地產(chǎn)投資看，由于目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)待售房面積處于歷史同期最高水平，未來一段時(shí)間商品房投資進(jìn)度將會(huì)放緩；2012年保障房投資新開工面積有較大下降，公租房和廉租房融資難的問題尚未根本解決，投資增速也可能回落。預(yù)計(jì)明年固定資產(chǎn)投資增長為20％左右，比今年回落4個(gè)百分點(diǎn)。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：不論是外貿(mào)還是投資，近期的數(shù)據(jù)大家有同感，那么從中長期看呢？
余斌：從中長期看，潛在增長率也會(huì)開始下降。我國“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)到11．2％，即便是國際金融危機(jī)沖擊較為嚴(yán)重的2009年也超過了9％。部分人因此認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)增長處在10％以上才是正常的。其實(shí)，我國需求結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力供求等經(jīng)濟(jì)基本面因素正在發(fā)生變化。經(jīng)過三十多年的高速增長后，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了高速增長的后期。今年，東部發(fā)達(dá)省市經(jīng)濟(jì)增長明顯回落，基礎(chǔ)設(shè)施投資的潛力和空間也在縮小，這很可能預(yù)示著我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率開始下降。
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：是不是還有通脹壓力長期化的問題？
余斌：目前看，物價(jià)過快上漲態(tài)勢得到有效遏制，預(yù)計(jì)全年CPI漲幅略高于5％，明年有望回落至4％以下，短期內(nèi)通脹壓力將明顯減輕。但同時(shí)也應(yīng)看到，物價(jià)上漲的中長期因素沒有根本消除，反通脹仍具有長期性。全球流動(dòng)性仍然寬松，美歐都將繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策；新興經(jīng)濟(jì)體因外部需求下降和通脹壓力減輕，將一定程度放松貨幣。寬松流動(dòng)性、地緣政治動(dòng)蕩等因素影響持續(xù)存在，大宗商品價(jià)格還將高位運(yùn)行。而且我國經(jīng)濟(jì)正處在成本上升階段，勞動(dòng)力成本和資源價(jià)格的上漲都具有長期性特點(diǎn)。
