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1月12日，國際評級機構標準普爾發(fā)布報告稱，未來三年如果無法繼續(xù)獲得公共部門支持，中國地方政府融資平臺貸款中有30%左右可能變?yōu)閴馁~。中國銀行業(yè)能承受多大程度地方債務違約？地方債務問題對中國經(jīng)濟將產(chǎn)生多大的負面能量？

未披露債務風險更大

根據(jù)國家審計署公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國地方政府性債務余額為10.7萬億元，2011和2012年兩年共有約4.6萬億元的地方債務到期，分析人士普遍認為，今明兩年是地方政府償債負擔最重的時期。

有分析人士指出，由于中國房地產(chǎn)行業(yè)受到嚴格調控，地方土地財政大幅縮減，加上中國資本市場融資平臺不景氣，地方債務的資金鏈受到很大影響，最近兩年地方政府還債能力將嚴重不足，諸多風險也將集中呈現(xiàn)。

不過，從瑞銀公布的數(shù)據(jù)來看，2012年、2013年和2014年，中國地方債務償還額占債務總額分別為22.7%、15.1%和12.3%。這三年，地方債務占政府財政收入的比例分別為13.8%、8.5%和6.4%。復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅對《國際金融報》稱：“未來三年地方政府的償債比例的確較高，但地方債務占政府財政收入的比例并不高，地方政府整體償債不太可能出現(xiàn)嚴重問題?！?/p>

孫立堅認為：“已經(jīng)披露的地方債務風險并不大，更大的潛在風險在于那些尚未被披露的地方債務?！?011年12月份，中國人民銀行發(fā)布的第一季度經(jīng)濟展望報告表示，實際地方債規(guī)模或比官方預計的10.7萬億元更大，如果地方償債能力不足，容易引發(fā)地方信任危機，乃至債務違約。

不過，標準普爾在其去年9月發(fā)布的一份報告中指出，中國地方政府實際債務負擔可能小于預期。如果中央政府根據(jù)新的五年規(guī)劃加強公共財政制度建設，則應有能力逐步降低地方政府的負債程度。標普指出，地方政府擁有大量現(xiàn)金，截至2010年末，中國政府整體在銀行系統(tǒng)的2.4萬億元存款中超過一半屬于地方政府。