每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

8月1日起，月銷售額不超過兩萬元的小微企業(yè)，將暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并暫不規(guī)定減免期限。一方面國家在給小微企業(yè)減負(fù)，一方面一些地方卻在加大企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，這其中征收“過頭稅”是典型的做法，而最近各地又冒出了一種新稅種——“零散稅”。

經(jīng)濟下行，稅收增速自然隨之下降，不過進(jìn)入8月，多地稅收“雙過半”的任務(wù)還是漂亮完成。松了一口氣的地方政府，開始總結(jié)經(jīng)驗。在增收乏力的困境之下，各地強化零散稅源清查成為一條門路。地方稅務(wù)部門網(wǎng)站顯示，為保證稅收增長，各地稅部門高度重視“零散稅”征收，并在此基礎(chǔ)上成立了零散稅收領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了運動式征收工作。

在接受 《每日經(jīng)濟新聞(微博) 》記者采訪的稅務(wù)專家看來，他們根本沒有聽說過所謂的“零散稅”，這樣征收也沒有任何法律依據(jù)。如果“零散稅”是地方政府依靠行政征稅，會對經(jīng)濟運行產(chǎn)生不利影響。

“零散稅”合法性遭質(zhì)疑

7月20日，陜西《商洛日報》報道 “商南縣地稅收入逆勢增長28.1%”，商南地稅總結(jié)了幾點經(jīng)驗：強化綜合治稅、對企業(yè)以查促收、強化干部績效考核，其中還有重要的一點是“狠抓零散稅管理”，“小稅種”做出“大文章”。報道稱，在深入開展稅源清查的基礎(chǔ)上，對個體磚廠、藥店、建筑材料、汽車修理等個體工商戶調(diào)整稅收定額。

此前，江蘇泰興市零散稅收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織各零散稅收代征辦主任及國稅、地稅相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加座談會，要求充分認(rèn)識零散稅收聯(lián)合征管的重要性，千方百計挖掘潛力，加大征管力度。

著名會計專家馬靖昊在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時說，沒聽過這個稅種，19個稅種里沒有 “零散稅”的說法，可能更多集合了些地方的小稅種。

不過，各地卻成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，狠抓“零散稅”征收。由于“零散稅”沒有一個正式身份，也沒有正式的定義，記者只能根據(jù)各地稅務(wù)部門對“零散稅”征收的做法，初步判斷“零散稅”主要來源于小企業(yè)、個體戶、小施工隊等零星分散的稅收。

但“零散稅”種類繁多，如集貿(mào)市稅收、非住房出租（自營）稅收、建筑隊稅收、農(nóng)村非農(nóng)用途的車船稅等。一名村干部在征收“零散稅”的日記里提到，早晨5點鐘起來和同事開始“零散稅”的征收，因為是集市，人們起得很早，一些門市早早開門營業(yè)了，經(jīng)過一天口舌，雖然收獲不是很大，僅僅600多元，但是村內(nèi)的營業(yè)戶基本收完了。

去年，河北電視臺就曾報道，邯鄲市大名縣萬堤鎮(zhèn)商戶被當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門強收“零散稅”，而收錢的人不開具任何收據(jù)，商戶質(zhì)疑征收“零散稅”的依據(jù)，政府征收人員啞口無言。因此，“零散稅”的合法性也遭受質(zhì)疑。