從中央高層傳遞出的信號顯示，“十二五”建設(shè)3600萬套保障房的計劃仍將延續(xù)，暫時不會調(diào)整。

中共中央政治局29日就加快推進住房保障體系和供應體系建設(shè)進行第十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時指出，“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶)，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。

這也破除了此前關(guān)于3600萬套保障房建設(shè)計劃要調(diào)整的種種傳聞。自從數(shù)年前，中央政府提出“十二五”期間要開建3600萬套保障房時，爭議便隨之而起，全國是否需要這么多保障房？地方政府是否會有充足的資金保障？保障房分配是否公平？

2011年底，住建部部長姜偉新曾在全國人大常委會會議上透露，“十二五”規(guī)劃的3600萬套保障房，根據(jù)實際情況，或會調(diào)整變化。2012年，住建部將對“十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量，特別是數(shù)量進行中期評估，根據(jù)中期評估結(jié)果確定原定的3600萬套規(guī)劃數(shù)是不是要進行調(diào)整。

實際上，近兩年來我國保障房建設(shè)計劃已經(jīng)一再縮減。2012年的建設(shè)由2011年的1000萬套下調(diào)至700萬套，到了2013年，這一指標又變成了630萬套。

這也改變了前幾年來保障房建設(shè)數(shù)量連年加碼的趨勢。此外，2012年和2013年的建設(shè)計劃更多地體現(xiàn)了地方的主動性，是由各地上報各地計劃匯總而來，而非此前的中央給地方下達硬性指標。

住建部數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，今年保障性住房已開工620萬套，基本建成410萬套，分別達到年度目標任務(wù)的98%和87%，完成投資8200億元。按照這個進度，今年全年的建設(shè)任務(wù)基本無虞。

這樣算下來，“十二五”前三年已經(jīng)開工建設(shè)2370萬套保障房，明后兩年的建設(shè)任務(wù)大概是1230萬套，每年約600萬套的建設(shè)量看似壓力不是很大。

總的建設(shè)數(shù)量雖然大致落定，但類型已然發(fā)生較大的變化。此前，我國保障房類型種類繁多，如廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、限價房和棚改房等，種類過多造成管理容易失范，且模糊了保障和市場的邊界，權(quán)力尋租頻頻出現(xiàn)在保障房分配等環(huán)節(jié)。

習近平在此次會議上也對保障房的未來發(fā)展重點作出表示：重點發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房，加快實施各類棚戶區(qū)改造。

同時，他強調(diào)必須要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。要對非法占有保障性住房行為進行有效治理，同時要從制度上堵塞漏洞、加以防范。對非法占有保障性住房的，要依法依規(guī)懲處。