資料圖：灑拉地坡鄉(xiāng)姐把哪打村距四川涼山昭覺縣城39公里，全部為彝族。 張浪 攝

加強(qiáng)中等收入群體的認(rèn)同感，避免“被中產(chǎn)”和“偽中產(chǎn)”

事實(shí)上，學(xué)者在劃分中等收入群體時(shí)是用“收入”這個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，但是，社會(huì)上關(guān)于中產(chǎn)階層的界定一直頗有爭議。幾年前“年收入12萬元以上被定為高收入群體”引發(fā)“中產(chǎn)階層”的集體吐槽言猶在耳，甚至還衍生出很多如“被中產(chǎn)”“偽中產(chǎn)”和“超中產(chǎn)”等詞匯。

對中等收入群體者個(gè)人而言，目前存在的一個(gè)問題是，一部分人還不認(rèn)同自己是中等收入群體。

張鑫，一位從河南農(nóng)村走出來的80后小伙，在北京讀了4年大學(xué)，目前在一家私企工作。2012年，他與妻子借錢在北京郊區(qū)購買了一套住房。有一個(gè)女兒，今年5歲。如今，夫妻倆稅后月入1.6萬元，年終獎(jiǎng)5萬元左右，基本上一年收入有20多萬元。目前無任何存款，但也無欠款。

按照一般理解，家庭年入20多萬元，應(yīng)該算是中產(chǎn)了。但張鑫卻不這樣認(rèn)為：“不說家庭和孩子的日常開銷。雙方家里都有老人，總擔(dān)心若是遭遇到什么變故該怎么應(yīng)對。因?yàn)橐坏┘依锢先说蒙现夭。覀冞@點(diǎn)錢根本不夠用?！?/p>

“因病致貧”“因病返貧”這樣的案例在現(xiàn)實(shí)生活中不時(shí)上演，而破解這個(gè)難題，并非一蹴而就。如何提升像張鑫這樣充滿焦慮的所謂的中產(chǎn)者的認(rèn)同感，是當(dāng)下面臨的一個(gè)問題。

對此，蘇海南提出了自己的看法：“要使他們有更多的自我認(rèn)同感，這就要求繼續(xù)努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，繼續(xù)增加居民收入，同時(shí)合理提升社會(huì)保障水平，尤其要解決社會(huì)保障制度體系不健全、不夠公平的問題，比如城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的社保標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)人員之間的退休待遇差別明顯、保障水平差異大等問題。此外，要提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，消除中等收入群體的后顧之憂，也要讓他們看到自己在整個(gè)社會(huì)中仍有不斷上升的通道?！?/p>

如何擴(kuò)大中等收入群體？

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國居民人均可支配收入23821元，比2012年增長了44.3%，實(shí)際年均增長7.4%。這意味著，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升，將有越來越多的人加入到中等收入群體行列。

但是，從比重分析，無論是根據(jù)蘇海南推算出的我國中等收入群體占全國人口總數(shù)的比例為約24%，還是按照毛盛勇推算的我國中等收入群體占全國人口的30%，距離歐美發(fā)達(dá)國家，還有一定差距。

在20世紀(jì)80年代的社會(huì)調(diào)查中，在美國就有66.7%的居民認(rèn)為自己屬于“中產(chǎn)階級”，在瑞典這一比例是75%。平均下來，歐美等發(fā)達(dá)國家已形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)(編者注：如果一個(gè)國家中等收入群體占的比重最大，那么社會(huì)將呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的橄欖型收入分配格局)，中等收入群體的比重達(dá)到60%以上。

而中等收入群體占人口的60%～70%時(shí)，形成的橄欖型收入分配格局，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國民福利的提高都是最有利的。

因此當(dāng)下來看，“擴(kuò)中”是現(xiàn)在及未來進(jìn)一步努力的方向。對此，蘇海南提出了四點(diǎn)建議。

首先，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為“擴(kuò)中”夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)?！斑@是擴(kuò)大中等收入群體的基本前提。”蘇海南表示，為此，“十三五”期間及其后，要繼續(xù)在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，保持我國經(jīng)濟(jì)長期中速及以上穩(wěn)定增長；同時(shí)，通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級換代，增加白領(lǐng)、灰領(lǐng)崗位數(shù)量，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和科技創(chuàng)新，大力提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，繼續(xù)做大做好社會(huì)財(cái)富蛋糕，為我國“擴(kuò)中”夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，要深化收入分配制度改革。這是“擴(kuò)中”的直接措施?！鞍ㄉ罨匠曛贫雀母锖途用褙?cái)產(chǎn)收益分配制度的完善。改革薪酬制度一是要進(jìn)一步改革完善企業(yè)薪酬制度，建立健全薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制；二是要改進(jìn)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。完善居民財(cái)產(chǎn)收益分配制度包括完善農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓收益制度，規(guī)范城鎮(zhèn)居民房產(chǎn)出租出售收益制度，改進(jìn)完善股市交易制度等?！碧K海南如是說。

第三，要改進(jìn)完善財(cái)政稅收制度，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。蘇海南進(jìn)一步說：“要進(jìn)一步減輕中小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)低收入行業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)員工薪酬和個(gè)體戶經(jīng)營收入的提高。此外，還要繼續(xù)改進(jìn)完善個(gè)人所得稅制度，逐步實(shí)行分項(xiàng)和綜合相結(jié)合的征收辦法，建立根據(jù)家庭負(fù)擔(dān)情況相應(yīng)豁免費(fèi)用的制度，適時(shí)調(diào)整起征點(diǎn)，合理降低低收入和中等收入群體的個(gè)人所得稅稅負(fù)，促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體。”

第四，要進(jìn)一步健全社會(huì)保障與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)體系。這是保持和擴(kuò)大中等收入群體的直接措施。一方面，要加快健全社會(huì)保障體系，化解中等收入群體后顧之憂；另一方面，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系，促進(jìn)更多勞動(dòng)者進(jìn)入中等收入群體。

如果上述措施落實(shí)到位，蘇海南估計(jì)，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和全面深化改革基礎(chǔ)上，2020年底，我國中等收入群體人數(shù)、占全國人口比例可望分別上升到4億人以上和28%以上；到2030年，預(yù)計(jì)可擴(kuò)大到6億人和提高到40%以上。如能全面深入實(shí)施黨的十九大作出的第一、第二階段戰(zhàn)略部署，到2050年新中國成立100周年時(shí)，中等收入群體人數(shù)有望達(dá)到9億以上，占屆時(shí)我國人口總數(shù)的60%以上。