“駐京辦”應(yīng)回歸其公共服務(wù)功能
采訪中，一些專家學(xué)者對各級地方政府是否均有必要設(shè)立“駐京辦”提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為“駐京辦”雖在促進(jìn)派出地與京城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但付出的社會成本非常高。在交通便利、電子通訊高度發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)交易方興未艾的今天，“駐京辦”的職能是加強(qiáng)、還是弱化值得商榷。
“‘駐京辦’應(yīng)適當(dāng)回歸其公共服務(wù)功能，盡量減少負(fù)面影響?！敝袊嗣翊髮W(xué)行政管理系教授、博士生導(dǎo)師毛壽龍認(rèn)為，“駐京辦”如果陷入了“應(yīng)酬”和“接待”事務(wù)中不能脫身，極可能演變?yōu)楫?dāng)?shù)卣谑锥荚O(shè)立的非理性的第二“行政中心”。
他建議各級政府“駐京辦”在目前應(yīng)適當(dāng)拓寬民本內(nèi)涵，回歸其本來面目，在信訪、社會協(xié)調(diào)、解決外來進(jìn)京人員的困難方面發(fā)揮空間更大、含義更廣的作用。
“如果有必要的話，還可借助公共平臺提供具體服務(wù)指南，如公民進(jìn)京可得到的協(xié)助范圍、條件，以及緊急援助電話和地址等?！v京辦’絕不能僅僅成為給領(lǐng)導(dǎo)個人服務(wù)的‘駐京辦’，搞名正言順的‘特殊化’。當(dāng)然，如果首都以后在這些公共服務(wù)功能上發(fā)展很完善的話，‘駐京辦’在這方面的功能也可以盡量弱化。”
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李成言則認(rèn)為，在“駐京辦”的管理上，應(yīng)建立一套切實可行的長效監(jiān)督管理機(jī)制?！敖鉀Q“駐京辦”監(jiān)管失控的問題，需要雙管齊下，一方面中央對大大小小的“駐京辦”來一次清理，該保留的予以保留，該撤銷的一定撤銷。保留的要登記造冊，規(guī)范管理，財務(wù)透明，接受審計。另一方面，需要增加相關(guān)部委項目審批過程的透明度，對過于集中的項目審批權(quán)給予相應(yīng)制約。終止‘駐京辦’‘跑部錢進(jìn)’的源頭驅(qū)動力?！?/p>
北京中盛律師事務(wù)所杜立元律師建議，國家審計部門對“駐京辦”每年要進(jìn)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的獨立審計；主要負(fù)責(zé)人離任要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計；一定級別領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬入京須申報，并將其住址向組織部門登記備案。
“從法治的角度來考慮管理，則最好由國務(wù)院制定《外地政府（企業(yè)）駐京辦事處管理條例》，明確‘駐京辦’的機(jī)構(gòu)定位、監(jiān)管權(quán)限、法律責(zé)任等等，這樣方能興利除弊，嚴(yán)格管理。”
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