①調(diào)控篇

門票制價(jià)注重社會(huì)效應(yīng)

田勇/文

象征性收費(fèi)成主流

世界各國，尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的國家，旅游景區(qū)門票價(jià)格日益重視社會(huì)效益，淡化經(jīng)濟(jì)效益。各國注重通過政府及社會(huì)的多重調(diào)控，不斷降低門票價(jià)格，甚至以眾多景區(qū)參觀點(diǎn)免費(fèi)的方式，達(dá)到利用參觀點(diǎn)對(duì)國民進(jìn)行愛國主義教育、國民素質(zhì)教育，使旅游業(yè)更為接近提高區(qū)域社會(huì)科學(xué)文化水平，提高國民素質(zhì)，豐富國民生活的終極目標(biāo)。

法國是一個(gè)以博物館眾多而著稱的國家，但大量的博物館卻免費(fèi)向社會(huì)公眾開放，即使一部分收費(fèi)的博物館，所收費(fèi)用也非常低廉。法國政府規(guī)定，被政府列入國家文化遺產(chǎn)保護(hù)名單的各類建筑物，都要在政府每年規(guī)定的“文化遺產(chǎn)日”免費(fèi)向游客開放1至2日，巴黎盧浮宮每月第一個(gè)星期天全天免費(fèi)開放。意大利每年春天舉辦一次“文化周”，全國所有名勝古跡免費(fèi)向游客開放，古羅馬廢墟長(zhǎng)期向公眾免費(fèi)開放，著名的古羅馬斗獸場(chǎng)1997年以前一直免費(fèi)開放，現(xiàn)門票價(jià)格也不到5美元。

被稱為“免費(fèi)的城市”——英國倫敦大英博物館，免費(fèi)開放，海德公園、攝政王公園以及幾乎所有的公園都免費(fèi)開放，就連英國的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、海濱度假勝地、世界文化保護(hù)區(qū)也一律向游客免費(fèi)開放。日本以名勝古跡、博物館、展覽館作為學(xué)校課堂學(xué)習(xí)的延伸，將其作為社會(huì)學(xué)習(xí)的大課堂，免費(fèi)讓學(xué)生在博物館現(xiàn)場(chǎng)上課。澳大利亞皇家植物園免費(fèi)開放。世界各國旅游景區(qū)一致的做法是從娃娃抓起，對(duì)兒童、青少年學(xué)生優(yōu)惠，價(jià)格與年齡成反比例，讓旅游景點(diǎn)為提高國民素質(zhì)服務(wù)。

世界各地的旅游發(fā)達(dá)地區(qū)景區(qū)門票的共性之一是價(jià)格低廉，在國民月收入中所占比例一般不超過1‰。例如：日本各地名勝古跡、博物館的平均門票占國民人均月收入的1‰；以色列國家公園門票一般為10-20謝克爾，最低為3謝克爾，職工月平均工資為6000謝克爾；捷克名勝古跡和公益文化設(shè)施門票的基礎(chǔ)價(jià)格一般是月收入的0.5‰；比利時(shí)國家所屬的名勝古跡統(tǒng)一票價(jià)，相當(dāng)于職工月收入的0.35‰，僅僅是象征性地收費(fèi)。意大利、法國、英國等地均如此，越是涉及國民素質(zhì)教育類型的旅游參觀點(diǎn)，收費(fèi)價(jià)格越低廉。

美國自2002年6月10日起，自由女神塑像參觀點(diǎn)價(jià)格提升為10美元，仍只占其職工月收入非常小的比例。即使是亞洲的菲律賓公共旅游景點(diǎn)的門票價(jià)格一般也僅在50-150比索之間，而政府規(guī)定的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為6000-7000比索。

價(jià)格表現(xiàn)方式靈活多樣

世界各地許多國家的旅游景區(qū)門票價(jià)格表現(xiàn)方式靈活多樣，其一，針對(duì)不同社會(huì)群體，制定不同門票價(jià)格，如免費(fèi)群體、優(yōu)惠群體等。除了青少年學(xué)生這個(gè)最大的受惠群體外，不少國家對(duì)記者群體予以照顧，憑記者證即可自由參觀。法國等國家對(duì)教師群體予以優(yōu)惠，老年人、現(xiàn)役軍人也都在受惠群體之內(nèi)。雖然各地價(jià)格表現(xiàn)形式靈活多樣，但一切有章可循，管理規(guī)范有序，依法辦事，沒有人情票、權(quán)力票等現(xiàn)象，即使政府官員依然要按規(guī)定購票，人人平等。

其二，不同季節(jié)、不同時(shí)間段、景點(diǎn)不同游覽段分別制定差異化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，自然景觀淡季、旺季有不同的門票價(jià)格，巴黎盧浮宮每天下午3點(diǎn)一過，門票減半，游覽艾菲爾鐵塔使用不同上升交通工具、到達(dá)各層平臺(tái)均有不同的門票價(jià)格。

其三，單人票、家庭套票、團(tuán)體票、周期票供游客多重自由選擇。英國倫敦動(dòng)物園門票成人10英鎊、學(xué)生8.5英鎊、兒童7英鎊，另有一種適合家庭的“節(jié)儉票”，30英鎊一張，可含2個(gè)成人和2個(gè)兒童，或1個(gè)成人和3個(gè)兒童，而且各地往往一張門票一天之內(nèi)可以在景區(qū)多次進(jìn)出使用。在英國還可購一張“大英觀光通行證”，持證人可免費(fèi)參觀英國國內(nèi)600余處景點(diǎn)、博物館、名勝古跡。法國巴黎花45歐元購一張5天期的“博物館通行卡”，可參觀巴黎全部博物館。

定價(jià)與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)

從世界各地旅游景區(qū)門票的定價(jià)上，可清晰地顯示出門票價(jià)格與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平成反比的發(fā)展曲線，這一點(diǎn)在那些教育性、公益性強(qiáng)，致力于提高國民基本素質(zhì)的名勝古跡、博物館類景點(diǎn)上，表現(xiàn)得尤其鮮明。政府通過低定價(jià)、優(yōu)惠、免費(fèi)等多種形式鼓勵(lì)國民進(jìn)入旅游者行列，使旅游成為國民經(jīng)常性的社會(huì)活動(dòng)，成為國民日常生活的重要組成部分。

意大利政府為拯救比薩斜塔，維修工程花費(fèi)了3540億里拉，但門票僅約5.5個(gè)美元，每日還要限制參觀的人數(shù)。政府將公民繳納的稅收，通過僅占公民月收入1‰左右的門票價(jià)格回報(bào)給了國民，并使國民從旅游中獲取得更多，這是一種非常有遠(yuǎn)見的、明智的舉措。

在低門票收費(fèi)的基礎(chǔ)上，許多國家旅游景點(diǎn)重視通過多種途徑獲得經(jīng)費(fèi)，以保持景點(diǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)與維護(hù)，例如，國家的經(jīng)費(fèi)撥款補(bǔ)貼、各類社會(huì)基金的支持、社會(huì)的捐助等。與此同時(shí)，各旅游景區(qū)還重視擴(kuò)大景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入來源，為企業(yè)作廣告等方式來增加收入，以維持低廉的門票價(jià)格。