⑧意大利篇

門票價格低廉政府統(tǒng)一管理

意大利是文化旅游大國，全國共有39處文化古跡、考古遺址、自然景觀等遺產(chǎn)被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。意大利各旅游景點的門票價格比較低廉，參觀著名的古羅馬斗獸場才只需6個歐元。在這里，最貴的景點門票價格也不足意大利人均月收入的1%。

意大利各地的博物館、畫廊、歷史性建筑物、考古遺址、公園等旅游景點門票價格的制定均由政府文化遺產(chǎn)部管理。只有在景點的歷史價值及建筑與展品的歷史和藝術(shù)價值發(fā)生變化，維持景點正常運轉(zhuǎn)的水、電、能耗明顯改變，以及環(huán)境因素所導致的維護成本發(fā)生變化等情況下，才能考慮調(diào)整景點門票的價格。如確需調(diào)整景點門票價格，各地政府主管部門必須充分醞釀，并提出建議報文化遺產(chǎn)部價格管理委員會審批。

意大利政府對旅游景點的管理十分嚴格，門票收入上繳國家財政后統(tǒng)一從國庫中支取。目前，意大利用于保護、修繕旅游景點和文物古跡的資金中，約有65%來自政府財政，其余的則通過發(fā)行彩票、接受捐贈等途徑獲得。

舉例：意大利的博物館和公園

意大利的旅游景點按歸屬分國家級和地區(qū)級兩大類。那些實行收費的博物館和公園有個人票和集體票，但沒有年票、季節(jié)票和月票。一般來說，年齡不滿18歲的未成年人，65歲以上的老人，正在藝術(shù)、建筑、文物古跡保護專業(yè)學習和教學的學生和老師以及在文物古跡保護領域內(nèi)從事學術(shù)研究的學者可以免費進入公園和博物館。

歐盟各成員國18歲至25歲的學生進入公園也可享受半價優(yōu)惠。意大利政府還經(jīng)常利用歷史性傳統(tǒng)節(jié)日或其他紀念性節(jié)日不定期地為游客提供優(yōu)惠價格。(楊愛國)

⑨專家建議

走出門票漲價“死胡同”

徐友漁/文

每年的旅游旺季，各個旅游景點的門票就開始漲價了。對此，民眾是年年反對，但年年反對無效；而主張?zhí)醿r的部門和單位則擺出理由，似乎提價舉措既符合國際潮流，又是國內(nèi)商品經(jīng)濟的必然。

國外的許多著名景點，包括世界文化遺產(chǎn)景點在內(nèi)，雖然票價不一，但從絕對價格看，超過我國目前高票價的地方有的是，但如果和當?shù)厝说木C合收入水平相比，就比我們這里合理得多，甚至低得多。

事實上，國外有一些票價不高的景點是極其著名的，比如埃及的金字塔、希臘的帕特農(nóng)神廟遺址、阿波羅神廟遺址等。帕特農(nóng)神廟遺址每逢周日免費，大量本地和國外的參觀者都挑這一天去。帕特農(nóng)神廟遺址旁邊是著名的帕拉卡城區(qū)，不論從歷史、文化，還是從旅游的角度看，參觀價值都很高，但到此處游覽，是不要錢的。雅典有些博物館的門票相對不便宜，比如希臘歷史考古博物館，但這些地方和其他公園一樣，每周總有一兩天，或者其中的幾個小時免費開放。如果精心安排，旅游者完全可以在雅典以很少的門票費盡覽當?shù)鼐A。

在我的記憶中，只有一個地方可以與我們目前的門票價格媲美，這就是俄羅斯的莫斯科皇宮。那里不但票價貴，而且里面的精華之處還要更貴的門票。有一次我和一個中國作家一起去莫斯科皇宮游覽，但最終我們還是放棄了需要第二重門票的參觀，不完全是嫌貴，使我們不愉快的是這里的價格雙重標準。

不管怎么比較，把發(fā)達國家某些旅游景點的高票價，作為我們大幅度提價的理由是不合理的，就像北京的生活用品的絕對價格不可能和紐約、倫敦相同是一個道理。用絕對數(shù)字來比門票價格，于理不通，正確的比較方法應該是把門票價格和當?shù)仄骄杖胂啾取?/p>

有人說，對世遺景點門票提價，符合市場經(jīng)濟下商品的定價原則。用價格杠桿來調(diào)節(jié)、控制參觀人數(shù)，這才符合市場規(guī)律。這種主張非常片面，因為這些景點并不純粹是商品，哪怕說是文化商品。不論是中國人還是外國人到北京，不去聽票價上千元的歌唱演出可以說沒有遺憾，而不去故宮、長城、頤和園等，其遺憾幾乎可以說相當于白來了一趟中國或北京。

價格作為調(diào)節(jié)的手段沒錯，但在一到旺季就猛漲價的問題上，必須要受其他因素制約，這些因素就包括精神文化方面，比如，對中國歷史的景仰、對中國文化的熱愛。在這種特殊情況下，經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)掉的，不光是客流量，更是一種情愫，一種認同的親和力。

另一方面，如果只是從文化、精神角度唱高調(diào)，也解決不了問題。畢竟，門票漲價的主要動因是文物古跡的維修費用巨大。其實，這也是世界各國都面臨的，而且是沒有萬全之策的難題。顯而易見，一定幅度的漲價是必要的，但政府把這個問題當成公益問題處理，真正發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，把價格控制在百姓能夠接受的范圍內(nèi)，更是非常重要的。(作者單位：社科院哲學所)

專家人語

當投入相對固定、游客量相對平穩(wěn)之后，漲價帶來的收益未必用于景區(qū)的維護更新。對公共資源的投入本來就是當?shù)卣闹饕氊熤唬^公益需要的漲價反而變成了對公共資源的變相掠奪。

——云南省旅游局行業(yè)管理處副處長楊許云

世界遺產(chǎn)等重點景區(qū)的設立宗旨是滿足公民提高生活情趣、增長知識、接受教育等方面的需要，是一種滿足公共需要的公用物。從這個角度看，景區(qū)要求門票漲價過高是不合理的。這剝奪了一部分低收入人群共享的權(quán)利?！颇蠋煼洞髮W旅游系副主任符繼紅