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　　三、努力提升改革創(chuàng)新謀發(fā)展的水平

    新階段的發(fā)展需要更強(qiáng)的推動(dòng)力。當(dāng)前，我們要在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把改革創(chuàng)新的思路、經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量，轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制保障，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面。

    一要增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題，破解各種難題，不斷開(kāi)拓事業(yè)新局面的法寶。改革創(chuàng)新，關(guān)鍵在于進(jìn)一步解放思想。解放思想，重在觀念創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展觀念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思維方式，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；改變忽視環(huán)境保護(hù)和資源能源節(jié)約的思想傾向，更加注重節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；要更加注重完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，善于用發(fā)展和改革的辦法，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題。總之，要堅(jiān)決沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端。增強(qiáng)改革意識(shí)，要有更寬的視野，必須把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)放在全國(guó)乃至世界的發(fā)展大局中思考，居高視遠(yuǎn)，居高思遠(yuǎn)，從更高的站位和更寬的視野，審視、籌劃福建的發(fā)展，大膽吸收利用世界上一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理模式和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟地區(qū)加快改革發(fā)展的好做法好經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次的更大提升，努力使福建的發(fā)展走在全國(guó)前列。

    二要深化改革創(chuàng)新舉措。當(dāng)前，我們面臨的改革任務(wù)與改革開(kāi)放初期有很大不同。從宏觀背景看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，對(duì)改革提出了新的更高要求；從目標(biāo)任務(wù)看，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，賦予改革更為深刻的內(nèi)容；從面臨的問(wèn)題看，隨著改革由淺向深不斷推進(jìn)，涉及的深層次問(wèn)題和錯(cuò)綜復(fù)雜的難點(diǎn)問(wèn)題增多，增加了改革的難度；從我省實(shí)踐看，經(jīng)過(guò)20多年的改革歷程，我們?nèi)〉昧嗽S多重大成果，一些改革舉措走在全國(guó)的前面，產(chǎn)生了很大影響。但是，在有的領(lǐng)域改革的成效還不盡如人意，需要加大改革力度。改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，既要解決多年沉積的頑癥，又要在一些重要領(lǐng)域取得新的突破，必須在總結(jié)借鑒多年改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽出新思路，有新舉措，用新辦法，只有這樣，才能推進(jìn)改革持續(xù)深入開(kāi)展，鞏固擴(kuò)大已有的改革成果。必須加強(qiáng)研究和謀劃，深入、系統(tǒng)地思考分析問(wèn)題的癥結(jié)所在，精心設(shè)計(jì)制定改革方案，包括配套的政策措施，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，努力使各項(xiàng)改革政策符合發(fā)展規(guī)律，符合人民群眾的愿望，提高改革措施的可操作性，確保改革政策措施落實(shí)到位并取得實(shí)效。

    三要把握改革創(chuàng)新重點(diǎn)。改革創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的面廣、內(nèi)容多，只有抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)突破，才能取得整體效應(yīng)。在體制創(chuàng)新方面，必須以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破。在深化行政管理體制改革上，要積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少行政審批，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革上，要進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化集體林權(quán)制度配套改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不斷創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。在深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革上，要大力促進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，

    轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在推進(jìn)財(cái)稅體制和投融資體制改革上，要加快公共財(cái)政體系建設(shè)，實(shí)行有利于促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，規(guī)范投資行為，提高投資效益。在推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)上，要積極發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、土地和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)生機(jī)活力。在健全完善社會(huì)保障制度上，要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，逐步提高社會(huì)保障水平。在技術(shù)創(chuàng)新方面，要圍繞建設(shè)海峽西岸創(chuàng)新型省份的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)用研究創(chuàng)新，突出集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，組織實(shí)施一批關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高新技術(shù)重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和配套技術(shù)，造就一批具有福建特色的、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌，重點(diǎn)建設(shè)若干具有國(guó)際水平和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。

    四要營(yíng)造改革創(chuàng)新氛圍。改革創(chuàng)新是一項(xiàng)開(kāi)拓性的事業(yè)，需要良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，需要方方面面的理解和支持，需要廣大人民群眾的積極參與。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，以最廣大人民群眾的根本利益作為改革的基點(diǎn)和決策的依據(jù)，努力使改革決策兼顧到各方面利益，真正得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，以充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，廣泛動(dòng)員和組織人民群眾投身到改革的事業(yè)中來(lái)。要加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣改革創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立改革創(chuàng)新的先進(jìn)典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在改革創(chuàng)新實(shí)踐中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，弘揚(yáng)倡導(dǎo)改革創(chuàng)新精神。要大力發(fā)展創(chuàng)新文化，提倡敢于創(chuàng)新、敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的精神，營(yíng)造大膽探索、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的社會(huì)氛圍，努力形成全社會(huì)創(chuàng)新熱情充分迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的良好局面。( 中共福建省委政策研究室)

（責(zé)編：李艷）