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“靈寶帖案”風(fēng)波未平，“內(nèi)蒙帖案”正在熱議，“遂寧帖案”又來(lái)了。據(jù)《華西都市報(bào)》4月21日?qǐng)?bào)道，四川遂寧市蓬溪縣青年鄧永固在網(wǎng)上用真名發(fā)帖子，批評(píng)“高升鄉(xiāng)在退耕還林中存在違紀(jì)、違法行為”，并稱遂寧市、蓬溪縣及縣林業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是“敗類”。去年10月17日，鄧永固因涉嫌誹謗罪被蓬溪縣公安局刑拘。12月31日，蓬溪縣檢察院正式向蓬溪縣法院提起公訴。不知為何，直到檢方提出公訴四個(gè)多月后的4月20日，蓬溪縣法院才公開(kāi)開(kāi)庭審理了這起誹謗案。

自“彭水詞案”以來(lái)，討論批評(píng)政府的公民是否構(gòu)成“誹謗罪”似乎有些多余。經(jīng)過(guò)一輪又一輪的網(wǎng)絡(luò)輿情洗禮，如今就算是非法律專業(yè)人士也多半知道，刑法上并沒(méi)有“誹謗政府罪”，也沒(méi)有“誹謗官員罪”。而個(gè)人(包括官員)若認(rèn)為有人對(duì)自己構(gòu)成了“誹謗”，可以向法院遞交自訴狀。刑法上的“誹謗罪”是“以自訴為原則，以公訴為例外?！彼^例外，只有那些“嚴(yán)重危害社會(huì)利益和國(guó)家利益”的誹謗罪才能提起公訴。

在鄧永固這一個(gè)案里，舉報(bào)當(dāng)?shù)卣`紀(jì)違法當(dāng)然不是誹謗，哪怕舉報(bào)內(nèi)容失實(shí)，也不構(gòu)成誹謗。至于指名道姓稱某些官員為“敗類”，這更不是誹謗。如果這些官員確實(shí)不是“敗類”，那也只是“侮辱”，而不是“捏造事實(shí)”。否則，我們每個(gè)人幾乎都有“誹謗”的嫌疑，比如我們?cè)诔臣芑驙?zhēng)論時(shí)常常會(huì)脫口而出把對(duì)方貶低為某種低智能的動(dòng)物，難道對(duì)方有權(quán)撥打“110”請(qǐng)警方來(lái)抓捕“誹謗嫌犯”？還有我們的“國(guó)罵”，也常常出現(xiàn)在街巷爭(zhēng)吵中，這種動(dòng)輒問(wèn)候他人女性親屬的言論較之“敗類”要惡毒得多，如果也都交由檢察機(jī)關(guān)來(lái)公訴的話，公、檢、法部門可就有得忙了。

當(dāng)然，這些“誹謗”和“疑似誹謗”每天都在發(fā)生，但公權(quán)力機(jī)關(guān)并不介入，也沒(méi)有必要一一介入。知名的娛樂(lè)人物宋祖德在其博客中一會(huì)兒說(shuō)周慧敏就是“集郵女星”，一會(huì)兒說(shuō)賈靜雯在天津有私生女。這些博文在網(wǎng)絡(luò)流傳甚廣，影響巨大，但疑似“被誹謗”的當(dāng)事人不以為然，司法也就保持著沉默。之所以公安司法機(jī)關(guān)會(huì)為了某些地方官員而不惜動(dòng)用國(guó)家暴力機(jī)器，可能的原因就在于，這些地方公安司法機(jī)關(guān)事實(shí)上成為地方黨政官員的“私家機(jī)器”。

于司法領(lǐng)域，向有“司法行政化”和“司法地方化”之說(shuō)。十余年來(lái)的司法改革一直在圍繞“司法去行政化”和“司法去地方化”而努力。從這層出不窮的“公民誹謗官員案”來(lái)看，“司法地方化”的背后實(shí)則就是“司法官員化”?！办`寶帖案”中，幾位當(dāng)事的警察被處分，網(wǎng)上為他們抱屈之聲不絕于耳。說(shuō)民警“因辦案業(yè)務(wù)知識(shí)不精，對(duì)錯(cuò)案的發(fā)生負(fù)有直接的責(zé)任”，如何能夠服眾？誹謗罪的常識(shí)，只要看過(guò)刑法就能明了，無(wú)需“精通”也能依法執(zhí)法。民警豈會(huì)不知“誹謗罪”的定義，之所以有懷揣“誹謗罪”令箭跨省抓捕之雷霆行動(dòng)，多半是源于當(dāng)?shù)馗哳I(lǐng)導(dǎo)的授意或暗示。

如果“靈寶帖案”還不能說(shuō)明問(wèn)題的話，請(qǐng)看“內(nèi)蒙帖案”。將發(fā)帖者吳保全以誹謗罪抓捕、公訴、定罪，辦案人員向媒體表示出了種種無(wú)奈。比如行使終審權(quán)的鄂爾多斯中級(jí)法院工作人員就對(duì)媒體“私下”表示，“這不是單純的法律問(wèn)題?！币粚彿ㄔ阂晃环ü僖病八较隆碧钩校皯{我的良心，憑法律原則，我都認(rèn)為他無(wú)罪?！卑胤揭晃粰z察官也透露，當(dāng)院里討論該不該訴時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)表示，這是市里的案子，“我們管不了?！?/p>

檢察官管不了“誹謗罪”，誰(shuí)在管呢？某些地方官員，他們不但管住了正常行使批評(píng)權(quán)的網(wǎng)民，還管住了本該獨(dú)立行使司法權(quán)的司法機(jī)關(guān)。這一畸形的權(quán)力生態(tài)若不破解，因言獲罪的“公民誹謗官員案”還將繼續(xù)沖擊公眾對(duì)司法的信心。(作者為海南大學(xué)法學(xué)院副教授)