最近，“城管”一詞成為國外不少媒體報(bào)道的熱門詞，英文把它譯為“chengguan”。比如，印度媒體稱“‘chengguan’主要任務(wù)就是驅(qū)趕街頭無照商販及檢查各類許可證”。英國《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為“chengguan”是指“一些處理輕微犯罪和無序狀態(tài)的雇員”，英國《每日電訊報(bào)》則說“chengguan”是“一種警察力量”。(4月27日《重慶晚報(bào)》)不經(jīng)意間，“城管”沖出國門走向世界了。這不是值得炫耀的事，英國等國媒體關(guān)注“城管”，只能說明：城管問題已到了讓國際輿論側(cè)目的地步，因此也到了必須從根本上糾正城管亂象的時(shí)候了。
大概英國沒有城管部門，這些媒體在定義中國城管時(shí)，出現(xiàn)誤讀：“chengguan是一種警察力量”。他們只看到事情的表象，“cheng鄄guan”執(zhí)法權(quán)多得很，好像萬能警察一樣，卻沒看到實(shí)質(zhì)，城管雖然職能屢與公安、衛(wèi)生、工商等部門交叉，但城管執(zhí)法至今在法律上還沒有名分。
到目前為止，我國還沒有出臺(tái)一部全國性的城管執(zhí)法的專門法律規(guī)定，城管該管什么、不該管什么，什么時(shí)候可采取強(qiáng)制措施、什么時(shí)候不允許，也即城管的執(zhí)法范圍和執(zhí)法手段都缺少明確的法律界定與授權(quán)。
在很多城市，地方政府下發(fā)一個(gè)紅頭文件，城管也就有了某領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)，反之亦然。如此的執(zhí)法授權(quán)下，什么事務(wù)最難管，城管往往就沖在第一個(gè)，一旦出事故，總歸咎于城管“執(zhí)法不當(dāng)”或“素質(zhì)低下”。某種意義上說，城管已經(jīng)事實(shí)上成為一些地方政府驅(qū)使的馬前卒和替罪羊。
以上癥結(jié)不改變，城管亂象就難遏制。治本之道在于城管立法，對(duì)城管的權(quán)責(zé)利作出明確的法律規(guī)范，讓城管履職有法可依、依法可管。希望有一天，有關(guān)方面對(duì)英國等媒體發(fā)布消息：“chengguan”不是“警察力量”，而是依法行使什么職能同時(shí)依法接受什么約束的機(jī)構(gòu)。
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