亚洲av无码乱码中文_日韩激情一级无码毛片_国产91资源午夜福利_玖玖资源站最新地址2

中央電視臺(tái)正在播放的電視連續(xù)劇《蒼天》，向人們展現(xiàn)了陜甘寧邊區(qū)一個(gè)司法官員勤政愛(ài)民的形象?？珊懿恍业氖?，一些新聞評(píng)論者似乎對(duì)這種革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的辦案方式不以為然，他們認(rèn)為“政治與法律”應(yīng)當(dāng)分開(kāi)，政治強(qiáng)調(diào)訴諸感情和行動(dòng)，而法律則要求按照既定的程序規(guī)則辦事。甚至有人提出，政治家在遇到重大災(zāi)難的時(shí)候不妨身先士卒，充分表達(dá)自己的政治立場(chǎng)，但是，在作出政治決策的時(shí)候，還是應(yīng)該依法辦事。極少數(shù)評(píng)論者把領(lǐng)導(dǎo)人分為政治的領(lǐng)導(dǎo)人和法律的領(lǐng)導(dǎo)人，認(rèn)為政治的領(lǐng)導(dǎo)人更容易受到人們的擁戴，而法律的領(lǐng)導(dǎo)人則是現(xiàn)代民主政治的楷模。

不能說(shuō)這些評(píng)論者的觀點(diǎn)沒(méi)有絲毫道理。但是，這種把政治與法律截然分開(kāi)的分析方法，很容易讓人步入誤區(qū)?，F(xiàn)代社會(huì)政治與法律是如此緊密，以至于政治領(lǐng)導(dǎo)人的每一個(gè)行動(dòng)，都有明確的法律規(guī)定。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，把政治家的允諾和法律的規(guī)定絕然對(duì)立起來(lái)，實(shí)際上是一種書(shū)齋里的分析方法，根本無(wú)助于人們認(rèn)識(shí)事物的真相，更無(wú)法幫助決策者在特殊時(shí)期作出正確的判斷。

政治家是一群“被關(guān)在籠子里”的領(lǐng)導(dǎo)者(美國(guó)前總統(tǒng)布什的話(huà))。凡是沒(méi)有法律授權(quán)的，政治家都不可以做。但是，這絲毫不意味著政治家不能有自己的喜怒哀樂(lè)。政治家之所以稱(chēng)之為政治家，就是因?yàn)橐环矫嫠拇嬖谀茏屓藗兛吹街刃虻膬r(jià)值；另一方面則是因?yàn)槌思榷ǚ梢?guī)則之外，人們還需要撫慰，需要鼓勵(lì)，甚至需要眼淚。

把政治家的冷漠說(shuō)成是遵守制度規(guī)則；把政治家的不思進(jìn)取說(shuō)成是法律所限，這是一種極端不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，也是新聞評(píng)論者應(yīng)當(dāng)注意的一種錯(cuò)誤傾向。

程序正義的價(jià)值就在于，可以約束執(zhí)政者的行為，防止他們恣意橫行。但是，程序正義畢竟不是目的，而目的是為了獲得公眾所期望的利益。假如只看到程序，而沒(méi)有看到終極目的，那么，程序正義就會(huì)變成少數(shù)人推卸自己責(zé)任、玩忽職守的借口。

現(xiàn)在各地司法機(jī)關(guān)的行為之所以不能令公眾滿(mǎn)意，原因就在于絕大多數(shù)司法官員不了解程序正義的價(jià)值所在，他們把自己的司法權(quán)力看作是一種被動(dòng)的、消極的公權(quán)力，以為自己高高在上聽(tīng)取原被告及其代理人的請(qǐng)求，審閱他們展示的證據(jù)，就可以作出正確的判決。一些人錯(cuò)誤地理解西方國(guó)家的司法正義，認(rèn)為法官根本不需要實(shí)地勘驗(yàn)，只要在法庭上就能尋找到實(shí)質(zhì)正義。這是一種典型的淺嘗輒止的學(xué)習(xí)態(tài)度。西方國(guó)家之所以選擇德高望重的社會(huì)人士擔(dān)任法官，甚至在一些案件中引入陪審團(tuán)制度，目的就是為了查明事實(shí)真相，而不是僅僅依靠法庭的表演來(lái)尋找事實(shí)真相。同樣道理，在沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地勘察之前，執(zhí)政者很難作出正確判斷，他們出現(xiàn)在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，本身就是一種姿態(tài)、一種調(diào)查研究的方式。除去其中的情感訴求，執(zhí)政者正是以親臨現(xiàn)場(chǎng)的方式，找到解決問(wèn)題的最可靠方法。這非但不是在破壞程序正義，反而是在更好地履行程序正義的原則。

一些學(xué)者不適當(dāng)?shù)乜浯罅顺绦蛘x的形式價(jià)值，而沒(méi)有看到程序正義所包含的內(nèi)在價(jià)值。無(wú)論是實(shí)地調(diào)查提取案件證據(jù)，還是在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取公眾的訴求，都是一種程序正義的表現(xiàn)。程序正義包括下列含義：第一，必須有明確的法律依據(jù)；第二，必須能實(shí)現(xiàn)終極目的；第三，必須貼近事件當(dāng)事人；第四，必須有助于縮小裁判者或者執(zhí)政者與公眾之間的距離；第五，必須能約束裁判者或者執(zhí)政者的行為；第六，必須有利于公眾實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中有時(shí)并沒(méi)有作出明確的規(guī)定，這就要求裁判官或者執(zhí)政者按照程序正義的原則，及時(shí)調(diào)整自己的行為方式，自覺(jué)地貼近民眾，實(shí)現(xiàn)程序正義的價(jià)值。

筆者之所以討論這個(gè)問(wèn)題，就是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，存在太多似是而非的東西。一些學(xué)者不了解程序正義的真實(shí)含義，錯(cuò)誤地把怠于履行職務(wù)看作是一種程序正義的表現(xiàn)；一些評(píng)論者為了洗脫某些人的罪責(zé)，故意把程序正義作抽象的解釋?zhuān)J(rèn)為按部就班、依法辦事就是最好的領(lǐng)導(dǎo)方式。

司法官員走訪(fǎng)案件當(dāng)事人，政府官員訪(fǎng)貧問(wèn)苦，察看災(zāi)情，都是一種程序正義的表現(xiàn)。他們這樣做不是因?yàn)樗麄儍?nèi)心存在道德的驅(qū)動(dòng)力，而是因?yàn)楝F(xiàn)代程序正義的核心價(jià)值決定了，如果他們只是坐在辦公室中，按部就班地處理案件或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，那么，他們就失去了作為司法官員或者行政領(lǐng)導(dǎo)人的資格。程序正義要求他們必須在作出決策之前接近事實(shí)真相，同時(shí)要求他們必須把自己的行為建構(gòu)在民意基礎(chǔ)之上。

筆者感到憂(yōu)慮的是，一些新聞評(píng)論者一方面訴諸社會(huì)民意；另一方面卻鼓動(dòng)決策者循規(guī)蹈矩?，F(xiàn)代程序正義早已脫下了華麗包裝的外衣，變成了實(shí)實(shí)在在維護(hù)公民權(quán)利的基本原則。如果沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，大談什么政治與法律分離，或者，把一些當(dāng)事人由于缺乏案件證據(jù)搜集能力，失去最基本的權(quán)利歸咎于程序正義，那么，就是在強(qiáng)奸程序正義。在任何情況下，決策者都必須意識(shí)到，自己的一舉一動(dòng)、一言一行，既要符合法律的外在規(guī)定，但更要體現(xiàn)法制的內(nèi)在精神，用自己的實(shí)際行動(dòng)去拉近決策者與公眾之間的距離，而不是把自己塑造成為不食人間煙火的裁判者。(作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任、法學(xué)教授)