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走形式的招投標(biāo)焉能不產(chǎn)生腐敗
www.fjnet.cn?2009-09-15? 曹林?來(lái)源:珠江晚報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

包堅(jiān)軍,浙江省寧波市鄞州區(qū)文化體育局原局長(zhǎng),2007年12月24日被法院以受賄罪判處有期徒刑九年,近日在獄中向檢察官講述了自己的仕途經(jīng)歷,稱(chēng)“走形式的招投標(biāo)”讓他找到了腐敗機(jī)會(huì):工程按規(guī)定都是要通過(guò)招投標(biāo)來(lái)決定施工方的。不過(guò),我發(fā)現(xiàn)這個(gè)招投標(biāo)對(duì)我來(lái)說(shuō),不過(guò)是走個(gè)形式而已,招標(biāo)文件由我審核,業(yè)主方的評(píng)委由我出任,沒(méi)有什么機(jī)關(guān)來(lái)對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管。(9月8日《檢察日?qǐng)?bào)》)

沒(méi)有什么比類(lèi)似“招投標(biāo)只是走形式”之類(lèi)貪官自曝貪腐手段和制度漏洞的坦白,更適合當(dāng)反腐教材,更能起到警示價(jià)值和反腐效果了。它可以提醒反腐者完善各種制度,堵住各種可能被鉆的漏洞,警惕某些制度的形同虛設(shè),從而提高反腐能力。

比如,聽(tīng)了這位貪官的自白——“招投標(biāo)只是走形式”之后,反腐部門(mén)今后就要緊盯招投標(biāo)過(guò)程了,不要被那些形式上看起來(lái)很完善和嚴(yán)格的招標(biāo)程序所迷惑,而要細(xì)致考察在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中,是不是同樣存在“某些人既當(dāng)評(píng)委又負(fù)責(zé)審核”。

以往諸如展覽贓物、展示懺悔信之類(lèi)的反腐教材,大多都訴諸于教育和警示人們不要去貪,貪了沒(méi)有什么好下場(chǎng),結(jié)果就是身敗名裂身陷囹圄而贓物供人唾罵,或者痛哭流涕乞求原諒。其實(shí)這類(lèi)反腐教材的警示效果非常有限,因?yàn)橹贫任凑业礁镜姆栏头锤?,多?shù)腐敗的暴露都是偶然的,腐敗遠(yuǎn)不會(huì)必然受到懲處。

相比之下,將“招投標(biāo)只是走形式”之類(lèi)制成反腐教材,訴諸于通過(guò)案件教訓(xùn)扎緊制度籬笆,讓想貪者鉆不到漏洞,讓腐敗空間越來(lái)越小,這對(duì)于防腐反腐更加有效。可惜我們的反腐者并不太善于總結(jié)這樣的教材,不喜歡從這些案件中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),反腐者總喜歡拿教材教訓(xùn)別人不要腐敗,而不是老老實(shí)實(shí)地從教材中學(xué)習(xí)讓人腐敗不了的教訓(xùn)。這導(dǎo)致許多腐敗案驚人地相似,某地接連幾任交通廳長(zhǎng)的“前腐后繼”,腐敗經(jīng)過(guò)純粹是復(fù)制。

將什么東西作為反腐教材,教材主要是教育和警示誰(shuí),這關(guān)系到基本的反腐思路,到底是訴諸“讓人不想腐”,還是訴諸于完善制度而讓人腐敗不了。


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