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到底是城管公安化還是公安城管化
www.fjnet.cn?2009-09-29 09:36? 文志颯?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

近日,廣州“大部制”改革中有關(guān)新組建市城市管理委員會(huì)的方案中透露了一個(gè)重大消息——在市公安局治安管理支隊(duì)設(shè)立城市管理特勤大隊(duì),配合、協(xié)助城市管理執(zhí)法。該改革意味著此前一直呼聲甚高的“城管公安”將逐步揭開神秘的面紗,今后公安人員可以隨隊(duì)城管上街執(zhí)法。(9月26日《廣州日?qǐng)?bào)》)

在城市管理工作中,竟然還要出動(dòng)公安人員來幫忙,可見城管與小販的矛盾已經(jīng)尖銳到了何種程度。在城管與小販的對(duì)壘中,城管在大多數(shù)情況下都處于強(qiáng)勢(shì)地位,雖然小販暴力抗法、城管隊(duì)員被動(dòng)挨打的情況也屢有發(fā)生,但我們看到更多的似乎是城管如何圍毆商販、如何侵犯小販利益等行為。而此次廣州給城管隊(duì)員配備警察,則將城管完全處于優(yōu)勢(shì)的一方:連公安局的人都來了,誰(shuí)還敢暴力抗法?

公安局設(shè)立城管特勤大隊(duì),配合城管執(zhí)法,城管自然求之不得。有公安部門的強(qiáng)大威懾力,焉能治不住幾個(gè)小商販?可是,保證了城管的正常執(zhí)法和人身安全,小販的正當(dāng)利益誰(shuí)來維護(hù)呢?當(dāng)城管濫用職權(quán)侵犯商販利益的時(shí)候,警察不可避免的站在了城管這一邊,而城管也因?yàn)橛辛司斓慕槿攵@得更加有恃無恐,這樣,尊重弱勢(shì)群體的正常利益訴求就更加無從談起。

受城管管理的人員,絕大多數(shù)是社會(huì)弱勢(shì)群體,面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的城管執(zhí)法人員,一般不會(huì)與之硬碰硬,而是多采取妥協(xié)態(tài)度。如果他們真走上“暴力抗法”的道路,絕大多數(shù)是不得已而為之。小商販的暴力抗法,都是為了生存而不得不進(jìn)行的抗?fàn)?。如果某些城管人員執(zhí)行的真的是“國(guó)法”而不是“私法”,如果城管執(zhí)法人員都能夠依法辦事,平等、公平、透明地對(duì)待被管理者,而不是動(dòng)輒罰款、野蠻粗暴,所謂的暴力抗法根本就不會(huì)發(fā)生。

從這個(gè)意義上來說,解決城管與商販的矛盾,從根本上還是要靠城管人員自身從“野蠻執(zhí)法”到“文明執(zhí)法”的轉(zhuǎn)變。警察有其自身的責(zé)任范圍,不能幻想通過警權(quán)來壓制一切矛盾。城管公安化,最終導(dǎo)致的結(jié)果將會(huì)是公安城管化。對(duì)于處于弱勢(shì)群體中的小商販來說,可能會(huì)是更大的災(zāi)難。


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