近日，潘石屹在接受央視記者采訪時爆料，中國大約有三分之一房地產(chǎn)開發(fā)商公司從來不蓋房子的，而是專門倒騰土地。
潘石屹之言是否夸張，暫且不論，但土地市場閑置嚴重，確有其事。根據(jù)克爾瑞信息技術(shù)有限公司和中國房地產(chǎn)測評中心共同發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年三季度末 ，十大房地產(chǎn)企業(yè)的土地儲備規(guī)模超過３億平方米。而2008年全年全國住宅竣工面積才4.8億平方米。
大量土地被囤積、閑置，一方面會增加土地市場供應(yīng)壓力，促使更多企業(yè)涌入土地爭奪之中，導(dǎo)致各地“地王”頻出；另一方面會增加建房土地成本，使得房價節(jié)節(jié)上升，最終影響制約房地產(chǎn)的進一步健康穩(wěn)定發(fā)展，因此亟待整治。
如何治理土地市場這一亂象，有輿論認為關(guān)鍵在加強地方政府監(jiān)督執(zhí)法力度。這種觀點過于簡單、樂觀。多年來，土地閑置問題為何遲遲難以得到有效解決，很大程度上緣于地方政府與開發(fā)商之間聯(lián)系密切，利益攸關(guān)。在這種情形下，指望地方政府嚴厲打擊整治開發(fā)商，不太現(xiàn)實。打擊或遏制開發(fā)商囤地、炒地的真正出路，依筆者之見在于全面公開所出讓土地的詳細信息，尤其是土地約定開工日期、開發(fā)程度、閑置原因等。
當(dāng)前一些開發(fā)商之所以肆無忌憚囤積土地，很大程度上就是利用這種信息的不公開、不透明。由于土地開工日期，通常非合同簽署生效之日，而是按出讓合同的有關(guān)約定，對此，公眾一般難以知曉。開工之日不明，土地是否閑置難以斷定，公眾監(jiān)督自然無從談起。公開土地開發(fā)使用相關(guān)信息，最大的好處就是能增強土地市場的透明度，易于全社會共同監(jiān)督。
土地相關(guān)信息公開之后，對地方政府行政執(zhí)法也會產(chǎn)生壓力。哪些土地違規(guī)，地方政府其實心知肚明，但為何還任其閑置？關(guān)鍵還是因為利益讓手變軟。從相關(guān)數(shù)據(jù)看，當(dāng)前一些地方財政收入相當(dāng)一部分源于土地出讓金及房地產(chǎn)市場開發(fā)。在一些地方官員眼里，開發(fā)商就是財神爺、座上賓，不敢隨便得罪。不過，如果將土地市場信息全面公開，哪些土地屬于閑置、哪些應(yīng)該依法收回，公眾一目了然。面對洶涌民意和輿論壓力，地方政府才有可能放下“顧慮”，有所作為。
公開土地詳細信息，還有助于掃清查處閑置土地時的障礙。每一宗土地出讓的背后，幾乎都糾纏著巨大利益博弈，權(quán)力所受的誘惑也極大。近年來眾多貪官落馬，所涉及的問題大抵與土地有關(guān)。因此，如果將開發(fā)商、地方政府、公權(quán)力都置于陽光之下，權(quán)力運行會更健康，行政執(zhí)法會更規(guī)范，土地市場也就會更加合理、有序。
土地大量被囤積、閑置，在房價日益高企，民眾呼聲日益強烈的當(dāng)下，不僅是一個簡單的經(jīng)濟問題，更是一個涉及百姓切身利益的民生、政治話題。如何破解這個難題，我們不妨轉(zhuǎn)換思路，從公開土地相關(guān)信息等外圍因素入手，形成強有力的第三方監(jiān)督，既讓囤地、炒地開發(fā)商徹底現(xiàn)形，又使地方政府從相關(guān)利益中及早抽身，還房地產(chǎn)市場一個潔凈。
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