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在哪跌倒就在哪爬起來,這一點(diǎn),龍永圖做得不錯(cuò)。兩年前,在南京一個(gè)高層論壇上,龍永圖在分析房地產(chǎn)癥結(jié)時(shí)指出,“老百姓沒改變觀念,每個(gè)人都想買房,這種觀念是非常錯(cuò)誤的?!薄叭巳速I房錯(cuò)誤論”當(dāng)時(shí)遭到多數(shù)人的反對(duì)與批評(píng)。
兩年后,同樣在南京的論壇上,博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖卻表示,“2/3的房子都應(yīng)由政府提供,1/3開發(fā)商去做,這樣才能把房價(jià)問題解決”。他還說政府應(yīng)把交通方便的地段,留給老百姓蓋房,富人有錢可以把高檔房建到郊區(qū)去。(11月15日《揚(yáng)子晚報(bào)》)
和兩年前情況相反,此言一出,跟帖中一片喝彩之聲。這也很好解釋——在專家學(xué)者口碑不是很好的當(dāng)下,老百姓已經(jīng)很寬容了。只要你愿意站在民生立場(chǎng)發(fā)言,甚至只要你不往人們傷口上撒鹽,不睜眼說瞎話,公眾向來不吝贊譽(yù),哪怕你的建議尚缺一定的可行性。所以,不論龍永圖先生說的“2/3房子由政府供應(yīng)”是否具有現(xiàn)實(shí)可行性,單是此話中凝聚的這份民生情懷,與某些帶有明顯精英自負(fù),乃至于“屁股決定腦袋”的專家預(yù)測(cè)相比,在時(shí)下逼人的寒氣中就已具備足夠溫暖人心的力量。
當(dāng)然,只要不過分誤讀龍永圖的意思,我們相信龍先生此番發(fā)言,或是意在以一種略顯夸張的措辭表達(dá)所產(chǎn)生的傳播效果,來重申一個(gè)基本的住房常識(shí)。在當(dāng)下畸高的房價(jià)之下,民生壓力不容輕忽,而政府于此并非無所作為,而是大有可為。
實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”,不但需要政府不與民爭(zhēng)利,還要其在保障性住房方面積極作為,主動(dòng)承擔(dān)起更多的公共責(zé)任。也就是說,“2/3房子由政府供應(yīng)”并不是說政府只要提供三分之二的住房,當(dāng)前的房價(jià)就能立竿見影地降下來,而只是一種對(duì)政府加大政策性住房保障力度的吁求。比如在尋租不斷的經(jīng)適房之外,租賃房、廉租房和限價(jià)房等政策性住房的建設(shè)應(yīng)得到應(yīng)有的重視。而由于和商品房相比,建設(shè)這類政策性住房“性價(jià)比”有限,所以此前各地政府在一直缺乏足夠的動(dòng)力。
而且在當(dāng)下的稅費(fèi)體制下,土地財(cái)政一直是地方政府財(cái)政收入的主要支柱,政府幾乎對(duì)此產(chǎn)生極大依賴。如果這一格局不變,其他的小修小補(bǔ),顯然無濟(jì)于事。指望政府拿出好的地段給老百姓建房,而且提供三分之二的住房,顯然也不大現(xiàn)實(shí)。這就是我們前面說到,暫時(shí)來看龍永圖的建議操作性不足的主要原因。
但是,即便通過一年來的政策刺激,中國房地產(chǎn)在金融危機(jī)中一枝獨(dú)秀,我們也不能指望這種房價(jià)暴漲式的“復(fù)蘇”,可以拯救中國經(jīng)濟(jì)。相反,誰也不能否認(rèn),在高企的房價(jià)面前,公眾的幸福感正面臨日益嚴(yán)重的擠壓。房奴的重負(fù)和更多人的買不起房的焦慮,都使得政府在房地產(chǎn)公共政策上的公信力備受質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。
所幸我們看到,今后三年,國家將投入9000億用于保障性住房建設(shè)。不過與動(dòng)輒十幾萬億的房地產(chǎn)相比,這仍不免讓人生出杯水車薪之嘆。但至少不能坐視新的房產(chǎn)泡沫的累積發(fā)酵,而必須著手住房保障體制的建立。其中,“夾心層”的住房需求,也是一個(gè)不容忽視的問題。
保障性住房體系必須是一個(gè)多層次的住房保障網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),政策福利要得到最大效率的實(shí)現(xiàn),還需完善收入審核機(jī)制和退出機(jī)制。扶貧濟(jì)難應(yīng)成為終極的政策訴求,減少復(fù)雜的中間環(huán)節(jié),以提高效率,盡可能地滿足多層次被保障者的需求。這樣的兼顧公平與效率的多層次保障性住房體系,才具有最大的民生關(guān)懷。才能如同龍永圖的話一樣,傳遞出溫暖與關(guān)愛。也只有如此,中低收入階層才不會(huì)在經(jīng)濟(jì)和天氣雙重寒流夾擊下,瑟瑟發(fā)抖。
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