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城市升級(jí)中的利益平衡點(diǎn)并不難找
www.fjnet.cn?2009-11-18 10:21? 婁義華?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

“城市因廣告而生動(dòng),而更顯活力?!睉敉鈴V告不僅有景觀價(jià)值,也有商業(yè)價(jià)值。一座城市沒有了戶外廣告,這座城市將會(huì)怎樣?這種現(xiàn)實(shí)真不敢想象,而這種危險(xiǎn)即將出現(xiàn)在旅游名城昆明市。昆明市城市管理局的一紙通知:截止到今年11月30日,昆明市將拆除幾乎所有的戶外廣告。真不敢想象昆明沒有戶外廣告的現(xiàn)實(shí),走在鋼筋水泥的叢林中,都是一幢幢“清一色”,這樣的城市色彩,難道是主政者喜歡的?為了城市升級(jí),創(chuàng)建一塊招牌,廣大市民是否接受?在犧牲了一個(gè)行業(yè)而建立起來的城市形象,能否博得民意的喝彩,都是值得考量的問題。

每當(dāng)各地的城市掛出鮮紅的橫幅,創(chuàng)建“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“森林城市”諸如此類的活動(dòng)時(shí),我們看到有人歡喜有人愁。為提升城市形象,獲得一塊金字招牌,不少城市管理者在創(chuàng)建活動(dòng)中,采取強(qiáng)制手段,不惜犧牲一些利益,甚至無視法律,行政手段凌駕于法律之上的行為比比皆是。陽光行政,依法行政,在各種活動(dòng)面前都被擱置一邊,為“創(chuàng)建”讓路,以獲得各種招牌為中心的怪現(xiàn)狀在各地屢屢出現(xiàn)。

各種城市創(chuàng)建活動(dòng),無非都是為了城市升級(jí),提升城市形象,營造城市環(huán)境,服務(wù)于市民。從法律和行政的角度看,服務(wù)于大眾的活動(dòng),受眾面廣,代表了廣大人民群眾的利益,是主流,為此,執(zhí)政者在各種創(chuàng)建活動(dòng)中就常常帶有民意的訴求,在執(zhí)行中就強(qiáng)制性,居高臨下,盛氣凌人。無視小眾利益,很多創(chuàng)建活動(dòng)還明確指出:“不惜犧牲一些利益,而換取城市形象?!痹诶ッ魇谐鞘泄芾砭?、昆明市規(guī)劃局、昆明市工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整治戶外廣告的通告(第一號(hào))》文中,就有“凡逾期不拆除的”,將“給予行政處罰”,“并依法強(qiáng)制拆除”的字眼。不難看出,這種執(zhí)政手段的面目冷峻,難道就不可以和悅地解決?

但凡改革,但凡活動(dòng),有立就有破,有得就有失。但在各種活動(dòng)中,各級(jí)行政部門應(yīng)該以犧牲最小的利益為代價(jià),盡量保護(hù)各方利益,找到一個(gè)平衡點(diǎn),為各種行政行為贏得更多的掌聲。比如,類似提升城市形象,而拆除城市戶外廣告,不能搞“一刀切”的整治方式。拆除了,肯定會(huì)影響到廣告行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也直接影響到政府在這一領(lǐng)域的稅收。作為一個(gè)產(chǎn)業(yè),昆明市戶外廣告產(chǎn)業(yè)每年貢獻(xiàn)的GDP達(dá)到了3.3億元左右,每年繳納的稅收在2000萬元以上,全行業(yè)解決了1——2萬人的就業(yè)問題。

城市戶外廣告一直是我國城市中的一個(gè)大問題,一旦“活動(dòng)”到來,這個(gè)行業(yè)就要遭殃。城市離不開戶外廣告。而我國城市戶外廣告管理非常混亂,幾乎不考慮懸掛的整體美感,整體的協(xié)調(diào)性。而懸掛的內(nèi)容也缺乏藝術(shù)性,創(chuàng)意性。不少戶外廣告掛在外面格格不入,影響市容市貌不說,還造成視覺污染。再則城市整體規(guī)劃很亂,無整體格局性的現(xiàn)代城市里,不少建筑物在建設(shè)之初就未考慮戶外廣告的位置,根本就未納入規(guī)劃范圍。這就導(dǎo)致后來各種廣告掛出來總是感覺缺乏美感,隨時(shí)在整理就不足為怪了。

隨時(shí)受到整治的戶外廣告,一拆了之肯定不合適,還得重建。最終的解決辦法,是雙方都要找到一個(gè)平衡點(diǎn),在損失最小的利益時(shí),城市管理者應(yīng)對(duì)戶外廣告進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì),形成與城市建筑物協(xié)調(diào)統(tǒng)一,具有藝術(shù)與創(chuàng)意性,成為城市的一道景觀。


責(zé)任編輯:李艷
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