23日上午，廣州番禺區(qū)長與100多名小區(qū)業(yè)主進行面對面談話，稱“項目環(huán)評不通過，絕不動工，絕大多數(shù)群眾反映強烈，也絕不動工”。此外，番禺向全區(qū)250萬人民發(fā)出倡議書，稱將在全區(qū)進行為期半年的垃圾處理問題大討論，廣泛征求民意。（《廣州日報》11月24日）
經(jīng)過大半個月的爭論，在廣州番禺區(qū)建垃圾焚燒發(fā)電廠的計劃終于停下來，政府決策者們面對洶湧民意不得不停下前進腳步，組織大范圍的討論來決定垃圾焚燒發(fā)電廠的命運。在不少人看來，這顯然是一次“勝利”，是民意參與決策的成功范例，或者至少可以說，在事關(guān)廣大公眾切身利益的重大事件中，政府決策者們越來越重視民意。
可是，番禺垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)并不是單純建個工廠的問題，而是事關(guān)整個番禺乃至全廣州市民切身利益的問題。現(xiàn)在有兩個關(guān)鍵問題并未搞清楚，一是垃圾焚燒發(fā)電廠建成之后，對廣州市的垃圾處理能發(fā)揮多大作用？二是焚燒之后產(chǎn)生的二噁英究竟對當?shù)鼐用裼袥]有危害，危害有多大？對這兩個問題的回答需要大量的調(diào)研和技術(shù)分析，同樣需要專業(yè)技術(shù)人員從多角度多層次去綜合權(quán)衡利弊，也就是說，在這一問題上，政府決策者不僅要聽取民意，更要重視客觀的科學(xué)結(jié)論。
民意并非什么時候都是完全正確的。事實上，這種集體意愿往往很容易受到從眾心理的影響和干擾。舉個不恰當?shù)睦樱轮袊闪⒅醯臍v次政治運動中，哪一次沒有打著民意的幌子呢？紅衛(wèi)兵小將們洶洶的“民意”，并不具有多少建設(shè)性，恰恰相反，對整個國家造成了巨大傷害。
在垃圾電廠問題上，民眾之所以反對，就是認定了建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠會對當?shù)丨h(huán)境造成影響。政府堅定決心要修建，著眼點更多地在于城市垃圾的處理，但對焚燒垃圾對當?shù)氐奈：?，并未給出一個讓大家信服的科學(xué)結(jié)論和認定，并未有效消除大眾心目中的疑慮。毫無疑問，政府的出發(fā)點也沒什么錯，市民的反對更沒什么錯，只是雙方所站的立場不同而已。但形成這種對峙局面，政府在解釋說服工作方面存在不足是無疑的。
倘若能夠由獨立于政府之外的專家團隊，對工程項目進行科學(xué)分析評估，讓事實說話，那么，相信這種分歧與誤解會得到更好的化解，從而避免不理性決策的出現(xiàn)。
- 2009-11-24垃圾焚燒要先與公眾達成共識
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