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歷時三天的2009年中央經(jīng)濟工作會議于12月7日在京閉幕。毫不諱言，本屆經(jīng)濟工作會議所引發(fā)的關(guān)注度是空前的，而會議日期的撲朔迷離更是引發(fā)了民眾對明年宏觀政策走向的種種猜測。而此種異乎尋常的關(guān)注，從另一個側(cè)面折射出民眾對本次會議的莫大的期待。

會后新華社發(fā)的通稿證明，會議在攸關(guān)中國經(jīng)濟長治久安的大的主題上基本沒有脫離民眾的預期。無論是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無論是民生問題，還是擴大內(nèi)需，都被提高到特別重要的位置予以強調(diào)。特別是在擴大內(nèi)需和增加居民消費問題上，著墨之多，措施之新，地位之重，決心之大，實屬近年來之罕見。

其實，關(guān)于如何擴大消費，多年來中央各種會議都不無涉及，盡管成效甚多，但消費占GDP的比重逐年下滑卻是不爭的事實。這并不意味著居民的實際消費在萎縮，而是因為拉動GDP增長的三駕馬車，投資和外貿(mào)跑的速度遠快于居民消費，從而使得GDP的“引擎結(jié)構(gòu)”逐漸失衡，居民消費拉動GDP增長的比例在35%左右徘徊。本次中央經(jīng)濟會議，將拉動消費置于攸關(guān)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和未來可持續(xù)發(fā)展的核心地位，不是采取小打小鬧，而是站在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局的高度，對擴大內(nèi)需，特別是增加居民消費進行制度層面的謀篇布局：

第一，不再用“刺激消費”的字眼，這個轉(zhuǎn)變的意義非常重大，這意味著從認識層面不再將消費僅僅視為GDP增長的手段，也不再將民眾純粹視為消費的客體，而是跳出“消費”，將最終消費作為經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的前提解決居民消費不足的問題，是從臨時政策措施到制度建設(shè)的重大嬗變；第二，將增加消費、擴大內(nèi)需與民生有機統(tǒng)一起來，特別將改善民生視為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要舉措，這就從根本上將民生提高到擴大內(nèi)需的前提和根本的重要地位；第三，更為重要的是，會議將收入分配改革視為提高居民消費的關(guān)鍵，提出要“加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”；第四，重提城鎮(zhèn)化的重要地位，將城鎮(zhèn)化視為解決消費不足的重要舉措。這個舉措，顯然是針對城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)失衡而言的。近年來，城市居民消費支出占居民消費支出比重從1952年的31.1%上升到2008年的74.4%，而農(nóng)村消費支出比重由1952年的68.9%下降到2008年的25.6%；第五，不再單純用“消費”這個模糊不清的字眼，因為國民收入中的消費分為居民消費和政府消費。事實上近年來，居民消費下降的趨勢很明顯，政府的消費占GDP支出比重比較穩(wěn)，呈逐漸上升趨勢。這既反映了國、民收入分配的失衡，更說明了政府消費對居民消費的影響。

很顯然，以上五大亮點，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生和深化收入分配改革以及城鎮(zhèn)化入手，從制度層面上，構(gòu)建起一個解除消費后顧之憂，解決消費能力不足，擴大有效消費群體，解決城鄉(xiāng)消費失衡乃至于國、民財富再分配的全面的制度體系，可謂刀刀命中以前消費政策的種種失誤和短板，對于能否破解長期以來尷尬而停滯不前的居民消費而言，無疑令人期待。

需要指出的是，提高居民消費是難題，而經(jīng)濟工作會議構(gòu)筑的破解消費困局的種種措施，無論是民生、收入分配，還是國、民財富分配再調(diào)整，都涉及利益格局的調(diào)整，可謂舉步維艱。在中央經(jīng)濟工作會議提出破解的路徑的同時，我們期待明年的“兩會”對以上舉措予以細化和制度化，特別是在民生、收入分配上必須下決心邁出實質(zhì)性的步伐，正如經(jīng)濟工作會議所言，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是從制度上重塑國民消費新格局，我們已沒有時間等待。