農(nóng)民工是城市的匆匆過客,要想扎根于城市,其難度基本上可以和登天一樣相提并論,但一紙城市戶口卻承載著農(nóng)民工無數(shù)的夢(mèng)想與期待。
據(jù)最新消息,農(nóng)民工可以通過這三種途徑獲得北京戶籍:取得高級(jí)工、高級(jí)技師資質(zhì)和被評(píng)為全國(guó)勞模。(12月12日《新京報(bào)》)即只要農(nóng)民工符合上述條件之一,就可以告別農(nóng)民工身份,成為令人羨慕的北京人。
但要取得高級(jí)工、高級(jí)技師資質(zhì)談何容易,其難度之大或許會(huì)令不少農(nóng)民工望而生畏,到頭來成功者只能是鳳毛麟角。評(píng)全國(guó)勞模就容易嗎?也未必。以去年為例,在北京受到表彰的全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工外地戶口的僅 16人,據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2008年底北京外來人員高達(dá)465.1萬,可見全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工所占比例極低,要成為全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工也是非常困難的。
這就是說,通過這三種途徑告別農(nóng)民工身份的,勢(shì)必寥寥無幾,說白了,這分明是“拿戶口當(dāng)獎(jiǎng)品”。“拿戶口當(dāng)獎(jiǎng)品”表面看雖是破冰之舉,也可能有激勵(lì)農(nóng)民工的初衷,但實(shí)質(zhì)上沒什么進(jìn)步可言。
當(dāng)戶口成為獎(jiǎng)品,一方面強(qiáng)調(diào)和夸大了本無價(jià)值的戶口的價(jià)值,與戶籍改革的方向背道而馳;另一方面有損制度尊嚴(yán),也有悖于社會(huì)倡導(dǎo)的公平、平等意識(shí),憲法保障了公民的基本權(quán)利不受戶口的限制,將城市戶口作為獎(jiǎng)品,是否意味著“城市身份”高人一等呢?我倒覺得,有關(guān)部門很有必要弄清這樣的問題:戶口是一項(xiàng)實(shí)在的戶籍制度,它的公平性原則決定了不可用于任何形式的獎(jiǎng)勵(lì),更不可能成為獎(jiǎng)勵(lì)制度。
看來,這不會(huì)是告別農(nóng)民工身份的有效方式,也說明戶改任重道遠(yuǎn),至少還沒有找到告別農(nóng)民工身份的有效方式。惟有進(jìn)一步深化戶籍制度改革,淡化戶籍在生活中的實(shí)際作用,給予國(guó)民以自由遷徙、落戶權(quán),才具有現(xiàn)實(shí)和實(shí)際意義。
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