國(guó)家最新發(fā)布的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》征求意見稿規(guī)定，政府采購(gòu)人員及相關(guān)人員若與供應(yīng)商有三代血親關(guān)系的必須回避。據(jù)悉，該意見稿首次對(duì)“利害關(guān)系”作出了明確界定。（《廣州日?qǐng)?bào)》1月15日）
不管這款規(guī)定是實(shí)際效果如何，但是相比較過去的“利害關(guān)系”籠統(tǒng)的模糊規(guī)定來說，明確規(guī)定政府采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有三代血親關(guān)系必須回避是一個(gè)不小的進(jìn)步，應(yīng)該給予掌聲，而不是沒有任何意義的諷刺和挖苦。當(dāng)然，對(duì)于徹底杜絕政府采購(gòu)黑洞，僅僅規(guī)定政府采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有三代血親關(guān)系必須回避遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)在陽光下運(yùn)作。
其一，應(yīng)該對(duì)回避原則更進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定，應(yīng)該完全禁止與本地各機(jī)關(guān)、各部門領(lǐng)導(dǎo)有三代血親關(guān)系的供應(yīng)商參與招標(biāo)。事實(shí)上很多時(shí)候政府采購(gòu)的供應(yīng)商與采購(gòu)相關(guān)人員及相關(guān)人員沒有任何關(guān)系，而是與一些部門的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系，而不少政府采購(gòu)恰恰又是一些領(lǐng)導(dǎo)決定的。
其二，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)無黑洞、無漏洞，杜絕采購(gòu)腐敗，根本途徑在于政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)陽光化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)全程公開。如果政府采購(gòu)不能實(shí)現(xiàn)全程公開，任何詳細(xì)明確的回避規(guī)定都不能起到實(shí)質(zhì)性作用。很多政府采購(gòu)出現(xiàn)腐敗問題，一個(gè)很重要的原因就是采購(gòu)不公開、暗箱操作或者是少數(shù)人操作，甚至一些部門通過對(duì)策逃避采購(gòu)制度的約束。比如有的部門為了逃避政府采購(gòu)部門代替采購(gòu)，將需要的采購(gòu)物品劃分多次，以小額購(gòu)買方式逃避。再比如某些政府部門或采購(gòu)部門為了讓特定供應(yīng)商中標(biāo)，提前將采購(gòu)消息透露給特定供應(yīng)商做好準(zhǔn)備，而發(fā)布招標(biāo)公告又搞突然襲擊，設(shè)置過短的公告期，使得其他供應(yīng)商根本沒有時(shí)間準(zhǔn)備。這些問題根本無法通過回避規(guī)定來杜絕，必須通過公開化來解決。
可以說，政府采購(gòu)商品必須全部公開，必須置于全面監(jiān)督之下才能防止采購(gòu)腐敗，否則，沒有公開化的政府采購(gòu)腐敗永遠(yuǎn)無法根絕。
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