駐京辦可能面臨有史以來最大的生存危機。據(jù)最新一期《瞭望》新聞周刊報道，有關主管部門剛出臺一個紅頭文件，在未來6個月內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷完畢。
予以撤銷的，是地方政府職能部門、各開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位的駐京辦，以及縣、縣級市、旗、市轄區(qū)政府的駐京辦。而省、直轄市、副省級市以及地級市、地區(qū)的駐京辦得以保留，或者有條件的保留。因此，對此次撤銷更準確的理解是:有所撤，有所留。
撤銷駐京辦并非沒有先例。2009年1月，山東濰坊市主動撤銷該市在北京、上海等地的11家駐外辦事處，其原因在于這些駐外辦大部分都在搞經(jīng)營，但經(jīng)營不善，有的欠款以千萬計，公共財政不堪重負。本次國家級的撤銷舉動，為什么撤一些、留一些，是基于財政方面的考慮，還是出于其他原因？目前難以判斷。
地方在中央設置辦事機構，古今中外都有。成立于1949年的內(nèi)蒙古駐京辦，是新中國第一個駐京辦，隨后各省相繼成立駐京辦。“文革”期間，駐京辦曾被全部撤散。1980年代以后，駐京辦數(shù)量迅速增長，也不再局限于省這一級。據(jù)不完全統(tǒng)計，包括政府機關、協(xié)會、國有企業(yè)和大學在內(nèi)，目前各種駐京辦超過1萬家。
在信息技術相對落后，通訊手段不豐富的年代，設置駐京辦尚可以理解，但是如今信息和通訊技術愈發(fā)便捷，為什么駐京辦不見減少，反而越來越多呢？而且，駐京辦不僅在數(shù)量上倍增，其權力級別也從省遍及到縣，其機構類型也從政府、部門擴展到協(xié)會、大學和企業(yè)。可以說，在我國，駐京辦不單純是一個因事而設的派出機構，它還集中反映出一種特殊的權力生態(tài)乃至社會生態(tài)。
|
|