調(diào)整最低工資，可能并非一個最好的解決辦法。目前在中國，最低工資實(shí)際上相當(dāng)于“合法工資”，企業(yè)付出的人工費(fèi)用只要達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，就合法了，政府就管不著了。事實(shí)上，在一些地方，農(nóng)民工要算上加班工資才能“達(dá)標(biāo)”，但這也合法。因?yàn)榈胤秸c企業(yè)的利益趨于一致，所以在這個問題上不會認(rèn)真。好在現(xiàn)在農(nóng)民工開始學(xué)會“用腳投票”，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“民工荒”，出現(xiàn)了對地方政府和企業(yè)有一定威懾力的“倒逼機(jī)制”。
以此為契機(jī)，在政府主持和干預(yù)下，讓勞動者與資方進(jìn)行“集體談判”應(yīng)該是一種“滿意選擇”。這也就是說，雙方都能接受的工資標(biāo)準(zhǔn)就是“最好”的工資標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然，這樣做會給企業(yè)，尤其是中小企業(yè)帶來壓力，這就涉及到另一種調(diào)整手段，減少稅負(fù)。如果真正把就業(yè)視為“民生之本”，政府就要對體制外的企業(yè)，尤其是民營企業(yè)，在稅收上讓利。因?yàn)閺臄?shù)據(jù)看，中小企業(yè)對解決就業(yè)問題的貢獻(xiàn)達(dá)75%，而民營企業(yè)對解決就業(yè)問題的貢獻(xiàn)達(dá)80%。中小企業(yè)、民營企業(yè)如今最大的壓力恐怕是來自明的暗的稅費(fèi)，包括那些灰色和黑色的“租金”。
減少稅負(fù)的另一方面是減少個人所得稅。據(jù)媒體報道，“關(guān)于個稅的一個最大的突破就是確定了一個方向:個人所得稅或?qū)凑占彝橹黧w進(jìn)行征收”。個稅有一個免征額，其理論意義是:個人收入中用于日常必需品(商品或服務(wù))消費(fèi)的部分政府是不應(yīng)該收稅的。以家庭為單位，好處就是以家庭成員的收入和支出總的情況來決定免征額。像配偶沒有工作，需要贍養(yǎng)老人或孩子，諸如此類都可以成為“免征”的理由。不像現(xiàn)在的規(guī)定很“粗放”，只要個人收入超過某個標(biāo)準(zhǔn)就得交稅。以家庭為單位收稅當(dāng)然更公平，更人性化，也合乎國際慣例。
更重要的是，政府的財政收入恐怕并非越多越好，這樣的“政績”理念或心態(tài)也應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)徹底扭轉(zhuǎn)過來。
(作者系中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長)
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