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江蘇睢寧縣創(chuàng)造發(fā)明了史無(wú)前例的“良民”評(píng)級(jí)，將每個(gè)公民私人生活的各個(gè)方面引入了大眾信用征集系統(tǒng)，并在睢寧官方網(wǎng)站“中國(guó)·睢寧”和睢寧縣委主辦的贈(zèng)報(bào)《今日睢寧》上，除了公布公民的姓名、單位/住址和加減分分值及原因外，還醒目的提醒，被公布了優(yōu)良信息的個(gè)人，在各種審查和執(zhí)照、貸款等申請(qǐng)方面將被優(yōu)先考慮，而被公布不良信息的個(gè)人，則要被“從嚴(yán)把關(guān)”?？h委書(shū)記高調(diào)稱(chēng)要“嚴(yán)管民風(fēng)”，讓群眾“一處守信，處處受益；一處失信，處處制約”。（《南方都市報(bào)》3月26日）

通過(guò)制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)整體誠(chéng)信，將公民私人生活的各個(gè)方面引入大眾信用征集系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)字量化將公民的誠(chéng)信素質(zhì)評(píng)為ABCD四個(gè)等級(jí)，并且與日常生活相掛鉤，不良信息記錄和評(píng)價(jià)對(duì)個(gè)人的借貸、申請(qǐng)救助等行為進(jìn)行制約。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這項(xiàng)措施是非常理想化的改革，在一定程度上有助于建立全社會(huì)誠(chéng)信，因?yàn)榭梢员破却蠖鄶?shù)公民在日常生活中遵紀(jì)守法，恪守誠(chéng)信等社會(huì)道德。從這個(gè)角度說(shuō)，睢寧創(chuàng)造“良民”評(píng)級(jí)制值得推廣，值得各地學(xué)習(xí)。

但是，一個(gè)公民的誠(chéng)信素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，不管是否違反社會(huì)公德，還是觸犯國(guó)家法律法規(guī)，尤其是評(píng)價(jià)為D級(jí)，這些都屬于個(gè)人隱私，包括個(gè)人的家庭住址等個(gè)人信息更是不能隨便公開(kāi)的個(gè)人隱私。我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》明確規(guī)定“行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息”，只有“經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息”才可以予以公開(kāi)。從保護(hù)公民的隱私權(quán)和個(gè)人信息的角度來(lái)說(shuō)，睢寧縣將公民的信用評(píng)價(jià)結(jié)果和家庭住址等個(gè)人信息在媒體上公開(kāi)違反了法律法規(guī)，是一種錯(cuò)誤的違法行為，可能會(huì)給公民生活帶來(lái)眾多的負(fù)面影響?？梢哉f(shuō)，政府要求公民遵紀(jì)守法，恪守誠(chéng)信，政府首先就不能違法的推行這項(xiàng)措施，如果政府帶頭違法而推動(dòng)改革，恐怕難以得到群眾的擁護(hù)和支持，實(shí)質(zhì)上只能淪為“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的特權(quán)行為。

事實(shí)上，“良民”評(píng)級(jí)制建立后，公民的誠(chéng)信素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)須在媒體上公布也可以起到同樣作用，同樣能夠推進(jìn)社會(huì)的誠(chéng)信。一是建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)送給與公民生活息息相關(guān)的各個(gè)部門(mén)，比如發(fā)送給銀行、電信等部門(mén)。二是政府部門(mén)將公民的誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)通知給公民個(gè)人，并告知這個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果在以后的生活會(huì)受到哪些制約，讓公民清楚自己的誠(chéng)信評(píng)價(jià)。三是公民可以到政府部門(mén)查詢(xún)自己的誠(chéng)信素質(zhì)評(píng)價(jià)中的詳細(xì)的加分和減分情況。