近日引發(fā)熱議的中國(guó)銀行固始縣支行行長(zhǎng)閔志濤酒后猥褻、暴打幾名女子的消息,得到中國(guó)銀行信陽(yáng)分行的回應(yīng)。該行隨后決定:撤銷(xiāo)閔志濤的支行行長(zhǎng)職務(wù)。就帖子里所說(shuō)的副縣長(zhǎng)張建成在場(chǎng)冷漠旁觀之事,縣紀(jì)委已于當(dāng)日展開(kāi)調(diào)查。(4月11日《大河報(bào)》)
猥褻、暴打女子的銀行行長(zhǎng)被撤職,冷漠旁觀的副縣長(zhǎng)則被調(diào)查,這一階段性的結(jié)果顯然對(duì)于平復(fù)民怨大有裨益,這也標(biāo)志著這次猥褻丑聞即將塵埃落定。不過(guò),做出猥褻之舉的行長(zhǎng)被撤職不難理解,但需要思索的是,對(duì)冷漠旁觀的副縣長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查甚至撤職,應(yīng)該源于對(duì)于法律和制度的堅(jiān)守,而不僅是出于以德考官這一倫理對(duì)官員素質(zhì)的要求。
可是,從目前的情況看,該副縣長(zhǎng)的被調(diào)查直至被處理,主要是因?yàn)樗斐闪撕軌牡挠绊?,暫時(shí)還沒(méi)有人準(zhǔn)確而具體地說(shuō)明其行為所違反的法律、紀(jì)律的精準(zhǔn)條款。這種對(duì)官員群體的泛道德化的要求,其負(fù)面作用在于,很難對(duì)其量化和制度化,往往是民怨沸騰則處理,沸騰得厲害則嚴(yán)肅處理,若沒(méi)有引起爭(zhēng)議,則又很可能大事化小、小事化無(wú)。
我國(guó)古代是典型的政治倫理化社會(huì),倫理和政治糾纏在一起,幾乎難以拆分,形成政治倫理化、倫理政治化的現(xiàn)象。儒家倫理成為治國(guó)的基本思想,促成了中國(guó)社會(huì)框架幾千年的穩(wěn)定與和諧,這種特有的中國(guó)模式即使到了現(xiàn)代社會(huì),也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,中央組織部部長(zhǎng)李源潮強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先”,便是非常好的體現(xiàn)。但古代政治倫理化的弊端也較明顯,就是其治理過(guò)程主要依賴(lài)魏征那樣的官員向皇帝諫諍,同時(shí)也依賴(lài)皇帝的清明。因皇帝或高級(jí)官員具有幾乎毫無(wú)疑問(wèn)的自由裁量權(quán),使得即便是李世民這樣清明有為的一代雄主,對(duì)于道德上有瑕疵的官員的處理,也要完全依照其心情及當(dāng)時(shí)的理解而定。在結(jié)果公布之前,其他官員和民眾只能揣測(cè),而不可能明確獲知。這也就意味著,對(duì)于道德有瑕疵的官員,如何處理、何時(shí)處理、甚至是否處理,都存在著巨大的不確定性。
政治倫理化的隨意性,與現(xiàn)代法治社會(huì)的悖離,主要體現(xiàn)在程序的缺失。在有些地方嚴(yán)打之類(lèi)的行動(dòng)中,我們經(jīng)常能看到那種公檢法協(xié)同作戰(zhàn)的情況。這樣做法,效率可能會(huì)有極大提高,惡勢(shì)力被盡快鏟除也的確大快人心,但必須強(qiáng)調(diào)的是,公安局、檢察院和法院的職能設(shè)計(jì),本來(lái)就該是前后銜接、相互制衡的,那種貪圖高效而協(xié)同作戰(zhàn)的做法,極可能使權(quán)力處于失控的狀態(tài),從而在打擊黑惡勢(shì)力這一道德化的旗幟下,對(duì)法律的尊嚴(yán)和民眾的權(quán)利造成傷害。
從這個(gè)意義上說(shuō),對(duì)于冷漠旁觀的副縣長(zhǎng)的調(diào)查和處理,不僅僅是為了平民怨,而應(yīng)該是問(wèn)責(zé)機(jī)器啟動(dòng)的必然之舉,是證據(jù)確鑿、法理明確、符合程序正義要求的依法問(wèn)責(zé)。只有這樣,所有冷漠旁觀的副縣長(zhǎng)們才都會(huì)得到懲戒,而不必再依賴(lài)沸騰的民怨。
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