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事業(yè)單位改革的美好愿景
www.fjnet.cn?2010-04-21 09:10? 王 琳?來源:新聞晨報    我來說兩句

事業(yè)單位改革終于出現(xiàn)了極具重量的試點(diǎn)地區(qū)。人口大省河南,日前拿出了事業(yè)單位改革實(shí)施意見,方案涉及9.2萬個事業(yè)單位、214.7萬名工作人員。這次改革,直接打破了事業(yè)單位原來的行政級別,按照工作職能,重置各類工作崗位。有專家評論稱,“事業(yè)單位人事制度管理改革的重要目標(biāo),就是要實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變?!?/p>

媒體以“河南兩百萬人摘‘官帽’”為題,自是奪人眼球。但若是為此而盲目歡呼,則未免太過浪漫。事業(yè)單位改革,至少從上世紀(jì)80年代末就已列入議事日程,而一直是“只聞雷聲響,不見雨下來”。類似的試點(diǎn)也不知搞了多少,出方案時轟轟烈烈,方案出臺之后卻大多偃旗息鼓。

不說遠(yuǎn)的,2003年7月,人事部還曾就事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程確定了一張時間表,當(dāng)時是要“爭取用兩到三年時間,在事業(yè)單位全面推行聘用制度,用五年左右時間,實(shí)現(xiàn)聘用制度的正?;⒁?guī)范化”。一晃眼,又是七年過去,所謂“全面推行聘用制”仍然只是個“目標(biāo)”。以南方一些早已實(shí)行事業(yè)單位聘用制的城市,也是換湯不用藥,假“聘用”之名行“鐵飯碗”之實(shí)。再看眼下河南的這個舉措,其實(shí)也就是一份尚未推行的“試點(diǎn)”方案,誰敢斷言這份方案未來的命運(yùn)?

事業(yè)單位改革為什么陷入了欲改不能的泥潭無法自拔?一言以蔽之,“官本位”!當(dāng)社會的游戲規(guī)則還在圍繞“官本位”轉(zhuǎn)的時候,你讓事業(yè)單位人員先“脫官帽”,怎會沒有阻力重重?“官帽”就是利益,脫官帽,就是利益的重新分配,誰愿意在看不到前景的時候成為改革的犧牲品?

更何況,事業(yè)單位里的不同“單位”區(qū)別大了。比如有些事業(yè)單位本就是社會組織,那就不是一個“去行政化”的問題,而是應(yīng)如何還原其“社會化”本質(zhì)的問題。而有些事業(yè)單位本應(yīng)為市場主體,那就應(yīng)還原其“市場化”本質(zhì)。以行政捆綁市場與社會,是計劃經(jīng)濟(jì)的遺物。對這些“事業(yè)單位”,唯一的改革路徑就是徹底“松綁”,讓它裸身回歸社會或市場。


責(zé)任編輯:李艷
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