《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》日前發(fā)布。根據(jù)規(guī)定,非國家工作人員受賄數(shù)額在5000元以上的,將被立案追訴。昨日,各大主流網(wǎng)站都以醒目標題報道了這一則新聞,引起了廣大網(wǎng)友強烈關注,門戶網(wǎng)站上的跟帖有2萬多條。
該規(guī)定明確,公司、企業(yè)或者其他單位的非國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,或者在經(jīng)濟往來中,利用職務上的便利,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費,歸個人所有,數(shù)額在5000元以上的,應予立案追訴。與此同時還規(guī)定,為謀取不正當利益,給予非國家工作人員以財物,個人行賄數(shù)額在1萬元以上的,單位行賄數(shù)額在20萬元以上的,應予立案追訴。
可以看得出來,這主要針對商業(yè)賄賂罪,明確了商業(yè)賄賂罪的立案標準。在商業(yè)賄賂愈演愈烈的今天,受賄5000元即立案追究刑事責任,這個標準還算比較嚴厲的,然而,人們并未因此歡呼,而把關注焦點投向國家工作人員受賄罪的立案標準的比較上,責問非國家工作人員受賄5000元即立案追訴,為什么國家工作人員受賄5000元不被立案追訴呢,要受賄數(shù)萬元才被追訴?
其實,根據(jù)《刑法》的規(guī)定,國家工作人員受賄罪的立案標準也是5000元。但是,不去查閱一下我國的《刑法》,還真不知道是這個標準,在筆者的印象中,立案標準應該是數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元。相信不少人也有類似感受,在現(xiàn)實中,有誰因為受賄5000元而被治罪呢,我們看到的是一個比一個驚人的數(shù)字。
在實際執(zhí)法中,司法機關自覺不自覺地把公務人員受賄罪的標線大部往后移動,形成一種默契,或者說“潛規(guī)則”。比如,一些地方的檢察機關內(nèi)部規(guī)定,5萬元以下的貪污受賄不追究刑事責任,幾年前,黑龍江綏化市就曾出臺過“對5萬元以下不再追究”的反腐措施。是否這一幕也會發(fā)生在今后追究非公務人員受賄罪的實踐中,5000元的標線也會形同虛設?
相比較而言,人們更加痛恨公務人員大肆受賄,而對非公務人員受賄似乎要寬容一些。公務人員利用手中的公權(quán)力為自己和行賄者牟取私利,不但損害公眾利益,也給整個社會帶來不良示范,甚至成為社會其他腐化現(xiàn)象的根源。權(quán)力自身不清潔,而要去清潔社會,結(jié)局可想而知。如果要嚴厲打擊商業(yè)賄賂,更要嚴厲打擊公權(quán)力腐敗,尤其是要找到有效清潔公務人員的根本之道,反商業(yè)賄賂才會有良好成效。
法律確定了公務人員受賄罪的5000元起點線,但實際中不斷后退,或許檢察機關不嚴格執(zhí)法有其苦衷,社會上認為公務人員受賄5000元可以忽略不計者也大有人在。修改有關法律條文,干脆提高標準吧,似乎有縱容腐敗之嫌;一直按“潛規(guī)則”行事吧,法律的威信又會受損。這樣的混沌狀態(tài)真是難辦??赡軉栴}并不在于法律嚴懲本身,保證官員清廉另有別的門道。
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