政府一全裸,吃喝就銳減———這是前段時間“第一全裸鄉(xiāng)政府”四川白廟鄉(xiāng)財政公開后,立竿見影呈現(xiàn)出的效果。上一次該鄉(xiāng)負責人談“招待費直線下降”時,顯然是帶著欣喜和炫耀之情來介紹的??蛇@一次官員再談“招待費繼續(xù)下滑”時,則滿面愁容心急如焚,該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長說:都是正常的工作聯(lián)系,該吃飯的時候就吃飯嘛,何必餓著肚子走呢?
招待費下降,這是財政公開意料之中的效果。可面對招待費下滑,白廟鄉(xiāng)官員何以憂心忡忡呢?
原因是一同下滑的不僅有招待上級的費用,還有地方脫貧和發(fā)展所需的資金。地方官員本想寄望于財政的透明和公開贏得公信,從而爭取到更多發(fā)展所需的資金,可讓他們大失所望的是,公示后并未如愿引來資金。地方官員到各個部門苦苦跑了兩個多月,卻沒有爭取到一筆資金,鄉(xiāng)黨委書記親自出馬也是多次碰壁。白廟鄉(xiāng)爭取不到資金可能有許多原因,比如上級部門資金本就很少,缺乏好的規(guī)劃和項目,地方基礎太差等等??僧敗盃幦〔坏劫Y金”與“招待費直線下降”放在一起時,很難讓喜歡揣測上級意圖的地方官員不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地產生這樣的聯(lián)想:“招待費直線下降”是不是導致“爭取不到資金”的關鍵原因之一。
跑部錢進,是中國官場一道常見的場景。地方官員所以必須奔走于各個部委之間,因為很大一部分轉移支付資金和建設項目的分配權力都掌握在各部門手中,實際上就是這些部門大大小小的官員手中,上級領導大筆一揮,數(shù)千萬的項目資金就能落地———只有跑部,才能錢進。而怎么跑部呢?很大程度上就是找關系,把那些掌握著資金分配權的官員“招待”好,這就需要“招待費”。這種語境中,招待費往往與獲得的資金成正比,地方招待得越好、招待費越高的地方,就能獲得越多的轉移支付資金。
當白廟鄉(xiāng)官員看著下來調研的官員餓著肚子離開的背景時,難免不產生這樣的焦慮:爭取資金所以處處碰壁,上級部門所以不給白廟資金,是不是與“招待費下降”有密切關系?領導不給資金,是不是因為沒有招待好他們。其他地方想方設法地巴結著領導,可領導到了白廟鄉(xiāng),“裸賬”嚇得領導都不敢吃一頓飯,怎么可能爭取到資金呢?
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