在近日的全國檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議上,反腐專家柏維春教授談到“以群體性事件和重大責(zé)任事故為突破口加大反腐力度”時(shí)說:幾乎在每一起群體性事件和重大責(zé)任事故中都有腐敗的影子———其實(shí),這樣的反腐規(guī)律無須反腐專家總結(jié),公眾在現(xiàn)實(shí)中早就感受到了,礦難之后,大火之后,無不有腐敗的影子。剛被洪水沖垮的河南欒川大橋,立即曝出“垮塌的橋面未見鋼筋”。
幾乎每起重大責(zé)任事故中都有腐敗的影子,怎么解讀這個(gè)腐敗規(guī)律呢?專家本想借此說明檢察機(jī)關(guān)對群體性事件和重大責(zé)任事故的重視,以此為突破口加大查處貪污賄賂犯罪力度———可問題并沒有這么簡單,“重大事故中均有腐敗”下其實(shí)蘊(yùn)含著非常沉重的問題和嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),值得反腐部門警惕。
首先,這暴露了反腐的嚴(yán)重滯后。只有在發(fā)生嚴(yán)重的群體性事件、造成了惡劣的影響,只有在發(fā)生重大責(zé)任事故、導(dǎo)致了嚴(yán)重的損失之后,才發(fā)現(xiàn)隱藏在其后的腐敗問題,這樣的反腐難道不遲鈍嗎?
群體性事件往往不是突發(fā)的,是小矛盾和小腐敗長期蓄積得不到解決,而最終成為大問題大沖突的。比如前年云南的孟連事件,起初其實(shí)只是少數(shù)官員被橡膠企業(yè)所收買,膠農(nóng)的利益受到侵犯———可由于反腐部門對官員腐敗未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),腐敗越來越嚴(yán)重,孟連縣幾任領(lǐng)導(dǎo)都深陷其中,膠農(nóng)與企業(yè)的矛盾越來越不可調(diào)和,最終釀成大沖突。同樣,重大責(zé)任事故更是如此:安監(jiān)員被收買這樣的腐敗發(fā)現(xiàn)不了,官員入股煤礦的問題未能查處,負(fù)責(zé)建橋的官員貪污受賄未受追究,腐敗隱患不除,礦難、塌橋之類的重大責(zé)任事故終有一天會發(fā)生。
幾乎在每一起群體性事件和重大責(zé)任事故中都有腐敗的影子,還暴露了另一個(gè)問題:我們的反腐缺乏制度性威懾,很多腐敗其實(shí)不是查出來的,而是許多偶然事故牽連出來的。
我們的反腐故事充滿了偶然性、戲劇性,比如,是情婦反目反出來的腐敗,大火無意中燒出的腐敗,小偷不小心偷出來的腐敗———最離奇的是,竟然還有下水道堵塞堵出來的腐敗。顯然,“每起重大事故中均有腐敗”依賴的也是這種反腐路徑,以群體性事件和重大事故為線索被動地反腐。
幾乎在每一起群體性事件和重大責(zé)任事故中都有腐敗的影子,這不是反腐政績,而是一種警示:社會中還隱藏著許多腐敗并沒有被發(fā)現(xiàn)和查處,這些腐敗所埋下的隱患,隨時(shí)可能引發(fā)群體性事件和重大事故。而相比重大事故的發(fā)生率,腐敗的發(fā)現(xiàn)和查處率太低太低了。
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