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遺產(chǎn)稅為何窮嫌富不愛
www.fjnet.cn?2010-08-25 09:18? 沈洪溥?來源:南方網(wǎng)    我來說兩句

據(jù)中國青年報近期的一份關(guān)于是否開征富人遺產(chǎn)稅的調(diào)查顯示,11203名被調(diào)查者中,占比48.46%的人表示“目前不適合開征”,只有三分之一左右的人認(rèn)為“目前適合開征”。在當(dāng)前對貧富分化討論激烈的時點(diǎn),這個結(jié)果無疑令人深思。有關(guān)部門也實(shí)在需要細(xì)究根源,審慎研究實(shí)施細(xì)節(jié),保證遺產(chǎn)稅制在我國確能擔(dān)當(dāng)調(diào)節(jié)貧富分化的重任。

筆者認(rèn)為,調(diào)查的結(jié)果之所以值得重視,在于它可能反映了我國民眾對遺產(chǎn)稅制度的不理解,以及對實(shí)施遺產(chǎn)稅效果的疑慮。

其一,民眾如今耳聞目見都是富人移民的八卦,即使當(dāng)真推出了遺產(chǎn)稅制度,也不過是讓諸多平日高唱中國心、本質(zhì)卻是洋鬼子的群寇現(xiàn)形。何況,這些人當(dāng)中,有不少人特意選擇的移民目的國是沒有遺產(chǎn)稅制度的。如果在我國國內(nèi)推行遺產(chǎn)稅,既無法觸動這幫移民富豪的在華財富,還可能造成廣大社會中間層成為遺產(chǎn)稅的殺傷重點(diǎn)。一邊是少數(shù)移民富豪的財富在我國國內(nèi)繼續(xù)膨脹,毫發(fā)無損地完成代際流轉(zhuǎn);另一邊則是我國普羅大眾的微末財富卻要被征收重稅,上繳國家,長此以往,還可能帶來貧富進(jìn)一步分化的后果。

其二,遺產(chǎn)稅的單一高稅率被片面強(qiáng)調(diào),目前大致是把美國稅率當(dāng)做國際慣例(45%-55%)。部分宣傳報道,還以2010年美國遺產(chǎn)稅暫停一年為爆點(diǎn),講什么“美富翁速死求避稅”等聳動話題,仿佛遺產(chǎn)稅實(shí)施會導(dǎo)致肅殺一片。這種戲說之下,希求靠勞動致富的普通民眾一樣會覺得不舒服,會認(rèn)為自己靠努力工作積累的一點(diǎn)財富,會因?yàn)樯砗蟮母叨惵识淮蟛縿儕Z。此外,大家還可能感到憤怒,因?yàn)槊菜平y(tǒng)一的稅率雖也可能傷及富豪群體,但經(jīng)過“集體退步”后,有錢人后代還是有錢人,自己的后代卻可能再次淪落為窮光蛋,這會讓人對遺產(chǎn)稅制度調(diào)節(jié)貧富分化的能力喪失信心。

從上述誤解出發(fā),要使遺產(chǎn)稅順利得到認(rèn)可并漸次完善,普及正確觀念十分必要。

一是遺產(chǎn)稅并不能單槍匹馬地完成貧富分化的調(diào)節(jié)作用。這就是說,遺產(chǎn)稅只是系列收入調(diào)節(jié)分配稅種中的一個組件,不能把解決貧富分化的希望全寄托在它身上。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,主流的稅種中都不會缺少財產(chǎn)稅,而物業(yè)稅或者房產(chǎn)稅,以及遺產(chǎn)稅或贈與稅,都只是財產(chǎn)稅的組成部分。遺產(chǎn)稅無法達(dá)到的目的,其他財產(chǎn)稅種卻可以實(shí)現(xiàn)。例如,對超面積豪宅征收物業(yè)稅,則部分移民他國的富豪就無法規(guī)避對其國內(nèi)房產(chǎn)的稅收征繳。而隨著我國稅制改革從流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主到逐步引入財產(chǎn)稅的過程中,遺產(chǎn)稅也將會是必然選項。不過,按照一般實(shí)施順序,更可能會是先有物業(yè)稅或房產(chǎn)稅,再在適當(dāng)時機(jī)推出遺產(chǎn)稅。這就決定了遺產(chǎn)稅實(shí)施不會帶來“富人隔岸觀火,窮人哭爹叫媽”純粹“杯具”效果。

二是遺產(chǎn)稅在征收環(huán)節(jié)還會有許多靈活的措施。單一稅率雖是選項之一,但針對遺產(chǎn)稅種的征繳方式也可有很多變化,例如可設(shè)置征收起點(diǎn),較少的遺產(chǎn)可以免繳;還可以設(shè)定不同征稅區(qū)間,設(shè)置分層稅率乃至累進(jìn)稅率……而具體到我國國情,推出遺產(chǎn)稅的時候,有關(guān)部門也會充分考慮國內(nèi)居民的財產(chǎn)結(jié)構(gòu),而更可能采用設(shè)定起征點(diǎn)與試行較低稅率方式來進(jìn)行逐步探索與試驗(yàn)。這之前,還可能會比照物業(yè)稅或房產(chǎn)稅的實(shí)施準(zhǔn)備程序,先在局部地區(qū)試行空轉(zhuǎn)。因此,我們不必過分高估遺產(chǎn)稅對居民家庭財富積累的負(fù)面影響。

當(dāng)然,在給遺產(chǎn)稅“正名”之外,有關(guān)部門在探討遺產(chǎn)稅乃至進(jìn)行社會調(diào)研之后,也需要對居民預(yù)料之外的負(fù)面情緒反彈有所反應(yīng)。畢竟,接近一半的社情民意反對遺產(chǎn)稅,不僅是遺產(chǎn)稅本身存在某些問題,還可能是群眾對如今稅收收入高速增長的不理解情緒使然。

一言以蔽之,只要居民家庭可支配收入增長不盡如人意,那么,增加稅負(fù)的風(fēng)吹草動,就很可能立即引來漫天批評。加之在財稅領(lǐng)域,例如支出項目含糊、轉(zhuǎn)移支付效果不彰、社保體系不健全、醫(yī)療教育投入不足等既有問題長期得不到根本解決,也難怪有著國際慣例頭銜的遺產(chǎn)稅,來到中國特殊國情的環(huán)境里,還未出世,就已滿是窮嫌富不愛、兩頭不討好的名聲了。


責(zé)任編輯:李艷
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