據(jù)報(bào)道,某地一個(gè)部門的三名副局長(zhǎng)前段時(shí)間先后落馬。此前,這三名副局長(zhǎng)與局長(zhǎng)劉某一直不合,去年初,上級(jí)紀(jì)檢部門轉(zhuǎn)給劉某一封舉報(bào)材料,劉某由此意識(shí)到自己辦公室被人安裝了竊聽設(shè)備,并推斷出主導(dǎo)者為三名副局長(zhǎng),于是提請(qǐng)紀(jì)檢部門介入調(diào)查。有關(guān)部門透露,這三名副局長(zhǎng)早已被上級(jí)紀(jì)檢部門盯上,“竊聽門”事件加速了三人的案發(fā)。
三名副局長(zhǎng)舉報(bào)本部門的局長(zhǎng),局長(zhǎng)反過(guò)來(lái)又舉報(bào)三名副局長(zhǎng),結(jié)果局長(zhǎng)無(wú)恙而三名副局長(zhǎng)落馬。有評(píng)論認(rèn)為,在這起系列反腐案件中,權(quán)力內(nèi)訌、權(quán)力斗爭(zhēng)成了一條主線,反腐敗成了權(quán)力內(nèi)訌的一種形式和權(quán)力斗爭(zhēng)的一個(gè)工具,落馬者主要不是因?yàn)楦瘮?,而是因?yàn)榈米锪巳?,在?quán)力斗爭(zhēng)中出了差錯(cuò),“更該問(wèn)一問(wèn)是誰(shuí)在反腐、為何反腐、誰(shuí)被反掉了,然后才能明白這樣的反腐風(fēng)暴究竟是庶民的勝利,還是權(quán)力內(nèi)訌的把戲”,云云。
“哪里是什么反腐敗,分明是‘狗咬狗’式的權(quán)力斗爭(zhēng),成者為王敗者為寇罷了……”類似這種對(duì)反腐敗的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià),近年來(lái)頗為流行。在一些論者眼里,反腐敗以維護(hù)公共利益和法律尊嚴(yán)為出發(fā)點(diǎn),具有無(wú)可置疑的社會(huì)正義性和道德純潔性;權(quán)力斗爭(zhēng)則是權(quán)勢(shì)人物之間或權(quán)勢(shì)集團(tuán)之間的爭(zhēng)斗,大多因爭(zhēng)權(quán)奪利或分贓不均引起,沒(méi)有任何正義性和道德價(jià)值可言;雖然權(quán)力斗爭(zhēng)往往也要打出“反腐敗”的名號(hào),但后者只是前者的手段和工具?!肮ぞ哒摗边€認(rèn)為,反腐敗變成了權(quán)力斗爭(zhēng)的工具,就帶有很大的偶然性和不確定性,今天甲派占了上風(fēng),乙派人物被“反”成了腐敗分子;明天乙派占了上風(fēng),甲派人物也可能被“反”成腐敗分子,這樣的反腐敗終究是不可靠的。
認(rèn)真分析不難發(fā)現(xiàn),上述“工具論”其實(shí)是一種偏見。嚴(yán)格說(shuō)來(lái),反腐敗原本就是“權(quán)力的斗爭(zhēng)”,主要表現(xiàn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)行使法定的權(quán)力,對(duì)涉嫌腐敗的官員和工作人員進(jìn)行查處、審判,是一種權(quán)力對(duì)另一種權(quán)力的監(jiān)督、制約和剝奪。因權(quán)勢(shì)人物之間或權(quán)勢(shì)集團(tuán)之間的爭(zhēng)斗而引發(fā)權(quán)力斗爭(zhēng),只是反腐敗斗爭(zhēng)展開或深入之后可能出現(xiàn)的一種情況;另一種情況是,舉報(bào)者與被舉報(bào)者之間沒(méi)有個(gè)人恩怨,其舉報(bào)行為完全是出于公心,辦案機(jī)關(guān)和涉案人員之間也沒(méi)有利益糾葛,其辦案完全是依法行事?!肮ぞ哒摗闭J(rèn)為前一種情況只是權(quán)力斗爭(zhēng),后一種情況才是反腐敗,而實(shí)際上,如前所述,這兩種情況都是權(quán)力斗爭(zhēng),也都是實(shí)打?qū)嵉姆锤瘮 ?/p>
“工具論”之所以非議“反腐敗成權(quán)力斗爭(zhēng)”,主要是認(rèn)為一個(gè)部門的局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)“內(nèi)訌”之類的權(quán)力斗爭(zhēng)“動(dòng)機(jī)不純”,若視之為反腐敗,將有損反腐敗斗爭(zhēng)的聲譽(yù)。這就陷入了“動(dòng)機(jī)決定論”的窠臼。對(duì)于反腐敗,顯然更應(yīng)當(dāng)重視的是結(jié)果,而不是參與者的動(dòng)機(jī)。一個(gè)普通公民舉報(bào)一個(gè)涉嫌腐敗的官員,可能是因?yàn)樵摴賳T侵害了他的利益,也可能不是。同理,一個(gè)官員舉報(bào)另一個(gè)官員,可能是因?yàn)楹笳呶:Φ搅饲罢叩睦?,也可能不是。無(wú)論是哪種情況,舉報(bào)者都是在以實(shí)際行動(dòng)參與反腐敗。
在反腐敗的過(guò)程中,反貪部門、司法機(jī)關(guān)要充分利用投訴舉報(bào)、檢舉揭發(fā)等渠道發(fā)現(xiàn)線索、擴(kuò)充信息,權(quán)勢(shì)者之間的權(quán)力斗爭(zhēng)往往能在這方面有所貢獻(xiàn)。中國(guó)的反腐敗如此,法治發(fā)達(dá)國(guó)家的反腐敗也是如此。你可以說(shuō)權(quán)力斗爭(zhēng)利用了反腐敗的名義,反腐敗成了權(quán)力斗爭(zhēng)的“工具”,同樣,你也可以說(shuō)反腐敗利用了權(quán)力斗爭(zhēng)的手段,權(quán)力斗爭(zhēng)成了反腐敗的“工具”。反腐敗與權(quán)力斗爭(zhēng)互為“工具”,只要反腐敗能從中取得實(shí)際的成效,有什么不好的呢?
毋庸諱言,反腐敗的線索或突破性進(jìn)展如果起源于局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)“內(nèi)訌”式的權(quán)力斗爭(zhēng),這樣的反腐敗難免帶有一定偶然性,但是,大量事實(shí)表明,舉報(bào)者完全出于公心而非私怨,辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)格秉公執(zhí)法、公正司法,這樣的反腐敗未嘗就沒(méi)有“偶然性”。反腐敗要從一個(gè)個(gè)具體的線索入手,從一件件具體的案子查起,誰(shuí)也不可能一夜之間將所有貪腐分子一網(wǎng)打盡。關(guān)鍵是要不斷完善程序,嚴(yán)格依法辦案,即便舉報(bào)者是為了牟取私利、發(fā)泄私憤而舉報(bào),權(quán)力內(nèi)訌者是為了打擊對(duì)手而發(fā)難,但只要進(jìn)入反腐敗的程序,就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照反腐敗的邏輯和法律的規(guī)定予以查處,而不必過(guò)多考慮舉報(bào)者和權(quán)力內(nèi)訌者的真實(shí)動(dòng)機(jī),不能因?yàn)榕e報(bào)者、揭發(fā)者有“動(dòng)機(jī)不純”之嫌,就對(duì)他們提供的線索和材料視而不見、棄之不用。
以權(quán)勢(shì)者“內(nèi)訌”式的權(quán)力斗爭(zhēng)動(dòng)機(jī)不純、缺乏正義性和道德價(jià)值為由,否認(rèn)權(quán)力斗爭(zhēng)在反腐敗中的現(xiàn)實(shí)作用,是一種典型的“觀念潔癖”。權(quán)力斗爭(zhēng)是客觀存在的,權(quán)力斗爭(zhēng)可為反腐敗所“利用”之處也是客觀存在的,反腐敗如果固守“觀念潔癖”,一概拒絕“利用”權(quán)力斗爭(zhēng),并不能增加反腐敗的正義性和道德價(jià)值,反而很可能削弱反腐敗的實(shí)效,甚至令親者痛仇者快,最終對(duì)反腐敗有害無(wú)益。這一點(diǎn)不能不慎思明辨。于騫(北京 編輯)
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