亚洲av无码乱码中文_日韩激情一级无码毛片_国产91资源午夜福利_玖玖资源站最新地址2

原題：申報(bào)應(yīng)是反腐的中間環(huán)節(jié)

中辦和國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)規(guī)定，要求凡是有行政級(jí)別的黨政機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體和國(guó)企的副處級(jí)以上的官員，每年申報(bào)本人配偶和共同生活的子女的財(cái)產(chǎn)。這個(gè)消息傳出，一些廉政專家很是興奮，認(rèn)為這個(gè)規(guī)定，邁出了反腐的一大步，從打擊腐敗邁向防止腐敗階段。

這個(gè)規(guī)定要比1995年開(kāi)始實(shí)行的官員收入申報(bào)制度要好得多，比較詳盡地規(guī)定了申報(bào)范圍，而且規(guī)定申報(bào)材料可以作為升遷的依據(jù)，甚至還規(guī)定了申報(bào)不實(shí)的懲罰辦法。但是，這個(gè)規(guī)定跟官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)相比，有本質(zhì)上的區(qū)別。這個(gè)區(qū)別就在于，財(cái)產(chǎn)的申報(bào)，是報(bào)給組織人事部門(mén)，報(bào)給管干部的部門(mén)，而公開(kāi)則是告之公眾。

官員對(duì)上申報(bào)財(cái)產(chǎn)，實(shí)際上就是上級(jí)掌握官員情況的一種方式。而掌握官員的情況，即使在古代的帝制時(shí)代，也是管官的應(yīng)有之義?？罪w力先生的著作《叫魂》，揭示了中國(guó)古代政治的一個(gè)基本規(guī)律，那就是上級(jí)總是力圖掌握最多的下級(jí)的情況，而下級(jí)則盡可能不讓上級(jí)知道得太多。政治的控制，實(shí)際上就是一個(gè)信息的掌控問(wèn)題。因此，朝廷對(duì)官員有定期的考核，有定期和不定期的檢查，有監(jiān)察制度，有皇帝直接派出的監(jiān)聽(tīng)耳目，甚至還有特務(wù)機(jī)構(gòu)。這么多的手和耳朵伸到下面，就是為了多了解一點(diǎn)下面的情況。不一定非得反腐敗，關(guān)鍵是掌握情況，至于拿誰(shuí)開(kāi)刀，什么時(shí)候開(kāi)刀，全憑上級(jí)的意志。上級(jí)最怕的是，根本兩眼一抹黑，什么都不知道，即使想開(kāi)刀，都不知道沖誰(shuí)開(kāi)刀。

所以說(shuō)，盡管古代沒(méi)有規(guī)定要官員定期申報(bào)財(cái)產(chǎn)，但官員大體的財(cái)產(chǎn)狀況，皇帝其實(shí)是知道的。乾隆時(shí)紀(jì)曉嵐的親家做著鹽務(wù)的官，皇帝要查他，紀(jì)曉嵐事先通風(fēng)報(bào)信，給親家捎去一封信，里面裝了一點(diǎn)鹽和茶（寓意“嚴(yán)查”），親家得以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，皇帝沒(méi)有查到預(yù)期的財(cái)產(chǎn)，知道有人走漏風(fēng)聲，很快紀(jì)曉嵐就敗露，被發(fā)配到了新疆。他的親家，最后也逃不過(guò)追逼，該交出來(lái)的，都得交出來(lái)。

上級(jí)掌握官員財(cái)產(chǎn)狀況，這是古代政治的制度邏輯。古代政治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，僅僅上面知道官員的財(cái)產(chǎn)狀況，是反不了腐敗的。最大的作用是防止官員的離心離德，防止反叛。掌握了官員的情況，特別是多吃多占的情況，就等于你的短處被上面拿住了，什么時(shí)候整你，整不整你，全看上面高興不高興了。有的時(shí)候，特別聰明的上級(jí)往往還會(huì)有意無(wú)意透一點(diǎn)風(fēng)聲給這個(gè)官員。不用說(shuō)，這樣的話，這個(gè)官員對(duì)上級(jí)自然死心塌地，死忠到底。

顯然，在21世紀(jì)，在一個(gè)無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，中國(guó)所需要的，不是古代政治的重復(fù)。此番官員財(cái)產(chǎn)的申報(bào)，應(yīng)該是一個(gè)臺(tái)階，一個(gè)通向官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的臺(tái)階，一個(gè)過(guò)渡到現(xiàn)代政治的中間階段，非如此，反腐沒(méi)有希望。（張鳴 中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)教授）