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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該規(guī)定所指“領(lǐng)導(dǎo)干部”包括：各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)中縣處級副職以上（含縣處級

副職)的干部……國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

在2006年頒布的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》中，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人家庭財產(chǎn)和配偶子女財產(chǎn)情況并未提及。這一定程度上造成了執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項時的“監(jiān)督乏力”問題。而新規(guī)定中首次完全囊括了“官員住房、工資薪金、獎金，以及配偶子女就業(yè)情況”的報告事項，這應(yīng)看成是反腐敗制度建設(shè)中又一個重要制度建設(shè)成果。

可以肯定的是，新頒布的《規(guī)定》符合黨心民意，符合社會發(fā)展潮流和趨勢。用很大程度上“堵”住了舊的反腐敗機(jī)制 “漏洞”，來形容新頒布的“規(guī)定”，毫不為過。

但必須意識到，再好的制度、再完善的制度設(shè)計，關(guān)鍵還在于落實和執(zhí)行。大的方面明確之后，具體操作過程中，在涉及縣（處）級以上官員的具體申報過程中，未必不會存在諸多“空子”可鉆。譬如：新規(guī)定中明確了官員住房、工資薪金、獎金列為申報內(nèi)容，工資薪金、獎金以外的講學(xué)、咨詢、股票、期貨、基金等額外收入也被包括進(jìn)去。但問題是，游離于這類法定明確的形式之外的財產(chǎn)內(nèi)容依然很多。比如，日前爆出的官場“雅賄”新聞，某些官員以變相占有、借用的形式，卻行對行賄財產(chǎn)控制之實；以及廣為存在的游離于正常收入之外的“灰色收入”問題。這類財產(chǎn)并未明確列為報告內(nèi)容，而且，這類財產(chǎn)監(jiān)管起來難度極大。個別腐敗官員完全可以通過虛與委蛇的手法，逃避重大事項報告監(jiān)管。

另一方面，由于被申報對象過于龐大，有關(guān)方面有沒有精力和時間完成對官員申報內(nèi)容的核查核實，將是一個無法回避的問題。就如一個官員婚姻變化情況，正常的婚姻變化，官員想瞞也瞞不了，也不敢瞞。問題是，存在于部分腐敗官員身上的“包二奶”“養(yǎng)情婦”問題，官員是不會主動申報的。有關(guān)方面又如何通過一張申報表去查知？日前，有媒體披露某高院副院長亡故之后，竟然有四個“老婆”爭遺產(chǎn)。這或可看出，搞好對官員日常行為規(guī)范監(jiān)督的難度之大。事實證明，大量腐敗官員的腐敗劣跡并不是“主動申報”出來的，大多是通過其它途徑，如公民舉報、其它案件“牽”出來等途徑得知。近日媒體報道，山西臨汾國土局長司機(jī)槍殺情敵，案發(fā)后查知其槍支是這位國土局長私藏的，而后又發(fā)現(xiàn)了這位局長高達(dá)200萬元的奔馳轎車及其它腐敗問題。如此嚴(yán)重違法犯罪問題，能通過官員自覺申報來預(yù)防嗎？

因此，在大的重大事項報告制度具備之后，與官員財產(chǎn)和個人家庭財產(chǎn)情況相關(guān)的配套制度也應(yīng)盡快完善并確立。如對公民舉報者隱私的保護(hù)、信訪者權(quán)益的保障、公民個人誠信體系建設(shè)，等等與反腐敗制度相關(guān)的“漏洞”，也應(yīng)察覺并完善之。 （相關(guān)報道見A2版）