行政管理理論認為,為公眾提供良好的服務是政府的根本屬性。對于政府與執(zhí)法人員來說,只有為經(jīng)濟社會發(fā)展,為民眾提供良好公共服務,才能體現(xiàn)自身的價值。隨著政治體制、經(jīng)濟體制改革的不斷深入,權力型政府向服務型政府轉(zhuǎn)型是必然趨勢,對領導負責并沒有錯,但對領導負責,為領導服務,最終的落腳點還是為人民服務,對人民負責。單純保障領導安全,“為領導服務”顯得不合時宜。
建設服務型政府的口號喊起來容易,做起來難。印有“為領導服務”的紙杯,喝完水后進了垃圾桶;網(wǎng)友圍觀的網(wǎng)帖熱鬧一陣以后,也會逐漸淡出。類似的事情還會繼續(xù)發(fā)生,當“為領導服務”成了潛規(guī)則以后,大家也許“見怪不怪”。交警口出“狂言”,或許是一種權力的“本能反應”,但是“為領導服務”在民眾心里劃下了一道心理鴻溝。如何填平這道鴻溝,除了聽口號,看官方暫??诔觥翱裱浴苯痪穆殑找酝?,更好的藥方還是公仆們用行動證明,改變“重官輕民”的畸形權力倫理。
隨著民眾權利意識的覺醒,民眾對政府會產(chǎn)生更多的權利期待。他們期待政府尊重民意,期待執(zhí)法人員提供優(yōu)良公共服務。但是期待歸期待,如果執(zhí)法者堅持“權為領導所賜”、“為領導服務”的執(zhí)政倫理,怎么辦?
我認為,在這方面,公共行政管理專家丁煌的建議值得聽?。骸案淖儐渭兿蛏县撠煹男姓ぷ髂J?,引入科學的績效評價機制??冃гu估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化,政府績效由服務對象、社會機構(gòu)等多方參與評價;且評價的結(jié)果要公開化。”如果民眾對政府、對執(zhí)法人員擁有監(jiān)督權、評價權。且評價意見作為他們升遷、問責的依據(jù)。“為領導服務”的畸形執(zhí)政倫理會慢慢改變。如果不重構(gòu)權力倫理,不改革績效評價機制,暫?!翱裱浴苯痪殑眨皇恰案魤θ哟u頭”,“砸住誰誰倒霉”,仍然治標不治本。
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