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核心提示：2010年初，海南省委書(shū)記衛(wèi)留成親自掛帥，整治廁所難題，隨后召開(kāi)會(huì)議專題研究海南公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃，要求3年內(nèi)徹底解決海南省公共廁所和旅游廁所少而臟的突出問(wèn)題，并以此為突破口，舉一反三，綜合整治旅游環(huán)境中包括環(huán)境臟亂差、餐飲業(yè)主欺客宰客、交通擁堵等突出問(wèn)題。

省委書(shū)記掛帥整治廁所，輿論上曾一度深感意外。然而知悉海南的旅游廁所之短缺現(xiàn)狀后，估計(jì)就不會(huì)以為這是一件小事。說(shuō)實(shí)話，旅游本身是一個(gè)需求相對(duì)脆弱的產(chǎn)業(yè)，容易受到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多因素的影響，特別是服務(wù)質(zhì)量，幾乎決定了一個(gè)地方旅游發(fā)展成敗的關(guān)鍵。在以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展旨趣的國(guó)際旅游島建設(shè)中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意去抓、被制度性忽視的“小事”，比如廁所，往往又是公共產(chǎn)品和服務(wù)中相對(duì)緊缺的，因而可以成為一個(gè)突破點(diǎn)，一種治理策略。

對(duì)時(shí)代的覺(jué)察，是參與的前提。其實(shí)在新時(shí)期，中國(guó)對(duì)政府建設(shè)的目標(biāo)界定，就是要建立一個(gè)責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)型政府和廉潔高效、公正透明的政府。這自然受到了近30年來(lái)全球性的政府改革浪潮的影響，也是出于中國(guó)目前不能因?yàn)楹鲆暪卜?wù)職能而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中斷和停滯的現(xiàn)實(shí)考量。熱議中的政府轉(zhuǎn)型，就是要由傳統(tǒng)的行政管理，轉(zhuǎn)向服務(wù)與管理并重，其核心在于要將人力資本投資、就業(yè)公共服務(wù)等放置在政府職能的首位，以此釋放中國(guó)未來(lái)30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度性能量。

當(dāng)然，這一點(diǎn)對(duì)當(dāng)前的海南而言，表現(xiàn)得尤其迫切。