2010年的最后一天,紛擾一個多月的浙江臺州“房票門”調(diào)查處理結(jié)果終于出爐:56名黨政干部、事業(yè)單位人員,被查實(shí)違規(guī)參與倒賣“房票”,共上交和追繳不正當(dāng)收益503.3萬元。其中,9人被誡勉談話;9人被責(zé)成作出書面檢查;38人由所在單位紀(jì)檢組織進(jìn)行批評教育。
選擇在元旦放假前一天召開通報會,個中意味不言自明,利用假期淡化“房票門”的輿論影響。高則“誡勉談話”,低則“批評教育”,“罰酒三杯”似的不痛不癢懲戒,從網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)來看根本沒有取得公眾認(rèn)可。
且不論“56人,57套房”的調(diào)查結(jié)果與之前媒體報道大相徑庭,臺州紀(jì)檢方面“懲前毖后,治病救人”的慈祥論調(diào)也大有可推敲之處。
按照臺州方面的說法,涉事官員“基本上與普通居民一樣,要按房屋面積大小,交納定金、預(yù)定房號,經(jīng)過一年多臺州房價上漲后,到開盤預(yù)售時出現(xiàn)了較大的市場差價。與利用職務(wù)便利為房地產(chǎn)企業(yè)謀取利益、收受房地產(chǎn)企業(yè)錢物、以明顯低于市場價購買房產(chǎn)獲利等的受賄定性相比,存在較大差距”。
如果相信臺州方面的認(rèn)定,以黨政干部現(xiàn)在紀(jì)律管理而言,似乎很難作出過重的懲罰處理。但臺州“房票門”事件,官員參與倒票謀利,顯然讓公眾產(chǎn)生權(quán)力不清潔的印象,這樣的官員怎樣懲罰,以什么標(biāo)準(zhǔn)來懲罰,需不需要“救”,怎么“救”,都值得重新討論。
懲前是否能夠毖后?中國的反腐懲戒,力度不可謂不大,成效也非常顯著,但也應(yīng)看到,“前腐后繼”現(xiàn)象在一定程度上存在,“懲前”是必然的,但若要“毖后”,更需要有公眾監(jiān)督等制度防范,這已是共識。何況輕飄飄的“懲”,未必能夠撓到以權(quán)謀利者的癢。近年來收受單位禮物,洗腳報銷,公款出國旅游等丑惡不斷曝光,雖說算不得嚴(yán)重腐敗,確實(shí)也沒能給公眾“毖后”的信心。
治病是否一定要救人?不清潔的官員繼續(xù)留在權(quán)力機(jī)構(gòu),勢必會讓公眾產(chǎn)生一種異樣的感受。公眾會想,難道除了不清潔的官員,社會別無他人可以擔(dān)此大任,干干凈凈為人民服務(wù)。一名官員因?yàn)椴粷嵍鴷簳r被清理出公職人員隊(duì)伍,并不意味著自我改造以后不可以重入仕途,救人,不一定非要留在崗位上救。
治病救人是否適用于公共權(quán)力?我們認(rèn)為,在組織系統(tǒng)內(nèi)部,如何懲罰違規(guī)者,要不要挽救,公眾不用置喙。而對于掌握了公共權(quán)力者,其不清潔行為如何懲罰,則應(yīng)當(dāng)充分尊重民意,以公眾滿意度為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),是否因此暫時中斷政治生命,公眾應(yīng)有發(fā)言權(quán)。
公共權(quán)力需要接受公眾監(jiān)督制約,其行為得考慮公眾的信任和感受,任何不清潔行為或者讓公眾產(chǎn)生不清潔聯(lián)想的行為,都不應(yīng)被縱容。這是現(xiàn)代文明政治和權(quán)力約束的普遍方向,在許多地方正在被踐行。中國致力于建設(shè)服務(wù)政府、廉潔政府、人民滿意政府,不輕視公權(quán)人員的“惡小”,不漠視公眾的感受,應(yīng)當(dāng)是提升權(quán)力公信力和滿意度的可嘗試途徑。
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