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國家預(yù)防腐敗局近日公布《2011年工作要點(diǎn)》(簡稱《要點(diǎn)》)?！兑c(diǎn)》指出，2011年將著力推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)，并首次提出“引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與預(yù)防腐敗”，引起了輿論的關(guān)注與好評(píng)。

十七大報(bào)告提出“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”，《要點(diǎn)》提出“引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與預(yù)防腐敗”，是對(duì)十七大報(bào)告中這一要求的回應(yīng)與落實(shí)。這里，“社會(huì)力量”與“社會(huì)公眾”、“公民”的范疇基本等同，“社會(huì)力量參與預(yù)防腐敗”，是指在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等具有預(yù)防和懲治腐敗職能的公權(quán)機(jī)關(guān)之外，各層次、各領(lǐng)域的普通公民，可以通過依法行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以實(shí)際行動(dòng)參與預(yù)防腐敗的工作，為反腐敗斗爭構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。作為國家級(jí)預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)，國家預(yù)防腐敗局在今年的工作要點(diǎn)中首次提出“社會(huì)力量參與防腐”，明確肯定公民以“有序政治參與”參與預(yù)防腐敗的權(quán)利，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與預(yù)防腐敗，首先需要充分保障公民就一些涉及公權(quán)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的有關(guān)事項(xiàng)要求知情、進(jìn)行批評(píng)和監(jiān)督的權(quán)利。公民參與預(yù)防腐敗的初始環(huán)節(jié)，往往從對(duì)一些涉及公權(quán)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的事項(xiàng)提出批評(píng)、質(zhì)疑做起，進(jìn)而要求有關(guān)方面做出回應(yīng)、全面發(fā)布信息、公布事實(shí)真相，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)、予以懲處。這就內(nèi)在地要求，公民對(duì)公權(quán)機(jī)關(guān)特別是有關(guān)官員的批評(píng)、質(zhì)疑，只要不是故意歪曲事實(shí)、惡意誣陷誹謗，即便存在著一些不真實(shí)、不確切的內(nèi)容，或者帶有某種偏頗、極端的情緒，也不能受到各種形式的打擊報(bào)復(fù)，更不能因此受到刑事追究。