然而,面對(duì)高校建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題,高校的管理仍然長(zhǎng)期停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。高校領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力相對(duì)集中,而與之配套的法律規(guī)范、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制卻沒有及時(shí)有效地跟進(jìn),致使高校腐敗案件捺下葫蘆起來瓢,職務(wù)犯罪不斷增多。湖北省財(cái)政廳行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)周學(xué)武曾對(duì)媒體坦陳,過去主要只管了高校經(jīng)費(fèi)的劃撥、報(bào)表的審核等,至于怎么“花錢”,主要靠高校自主管理。經(jīng)費(fèi)管撥不管花,勢(shì)必形成黑手大把抓?
不受制約監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這已經(jīng)被無數(shù)事實(shí)所驗(yàn)證?!皺?quán)力過大,制約過小。高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理像個(gè)自成一體的小社會(huì)?!焙笔〗逃龔d副廳長(zhǎng)周洪宇曾經(jīng)這樣概括高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪頻發(fā)的原因。而且,像國家部委直屬高校,散布在全國各地,一方面部委很難監(jiān)管到,鞭長(zhǎng)莫及,另一方面,當(dāng)?shù)亟逃⒇?cái)政部門既管不了它的帽子,又管不了它的票子,很少監(jiān)管。同時(shí),高校又相對(duì)封閉,缺乏社會(huì)監(jiān)督,而校內(nèi)監(jiān)督又很難監(jiān)督到校領(lǐng)導(dǎo)頭上去,這就為腐敗創(chuàng)造了便利條件。權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督乏力,不僅使腐敗成為可能,而且會(huì)令其迅速加劇。
遏制高校腐敗高發(fā)勢(shì)頭,保證權(quán)力合理運(yùn)行,應(yīng)重點(diǎn)抓好分權(quán)、制衡和限任等項(xiàng)工作。要優(yōu)化權(quán)力配置,使權(quán)力關(guān)系明晰化、規(guī)范化,防止“一把手”一手遮天,特別是要禁止黨政“一把手”直接負(fù)責(zé)基建工程。要調(diào)動(dòng)一切監(jiān)督力度,增加透明度,確保權(quán)力在眾目睽睽之下運(yùn)行。要通過積極推進(jìn)政治體制改革,嚴(yán)格限制掌權(quán)者的任職時(shí)間和崗位輪換制度,防止“老同志”演化為“老爺子”而無法無天,胡作非為。
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