有網(wǎng)友在濟(jì)寧曲阜市拍到一張“馬上就辦辦公室”的掛牌照片,并把它貼到網(wǎng)上,立即引發(fā)了眾說紛紜。從現(xiàn)有的輿論動(dòng)向看,大多數(shù)網(wǎng)友和時(shí)評人士都對“馬上就辦辦公室”持否定態(tài)度。有人擔(dān)心這個(gè)新設(shè)立的辦公室會(huì)讓行政機(jī)構(gòu)更加臃腫,有人批評“馬上就辦”的說法是行政效率低下背景下的作秀,還有人認(rèn)為“馬上就辦”的口語提法與嚴(yán)肅的行政體系有沖突等等。本來從字面上看起來頗為雷厲風(fēng)行的“馬上就辦”,一時(shí)間倒成了眾矢之的。
輿論質(zhì)疑“馬上就辦”,大概有幾個(gè)方面的原因。一種情況是,對新推出的行政舉措采取批評策略,早就是部分人的習(xí)慣性動(dòng)作。無論該舉措的具體內(nèi)容是什么,總能從基本的理念出發(fā)對之加以否定。另一種情形是,對行政機(jī)構(gòu)長期形成的不信任情緒,取代了人們對具體事物的理性判斷。批評行政機(jī)關(guān)似乎總不會(huì)出錯(cuò)。還有一種情況是求全責(zé)備、人云亦云,即意見表達(dá)者有盲目的站隊(duì)“偏好”,看到很多人都質(zhì)疑“馬上就辦”,不批評幾句似乎就對不起言論自由。不難觀察到的現(xiàn)象是,當(dāng)“馬上就辦辦公室”進(jìn)入公眾視野的時(shí)候,分析其運(yùn)作機(jī)制、考察其現(xiàn)實(shí)效用的報(bào)道并不多見。
相反,相關(guān)地方政府在面對媒體批評時(shí)表現(xiàn)出的“淡定”,倒頗為值得贊許。他們對“馬上就辦”做了幾點(diǎn)較為中肯的解釋:一是該辦公室是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),不增員不增編,不會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫;二是該辦公室的主要機(jī)制是首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和全程監(jiān)督,辦事的人不會(huì)因找不到對應(yīng)的科室和人員就大費(fèi)腦筋;三是面對作秀的質(zhì)疑打算“用事實(shí)說話”。當(dāng)?shù)卣@種不卑不亢的反應(yīng),顯示出一種平實(shí)的作風(fēng)和篤定的態(tài)度,讓人們不由得想對“馬上就辦”做一番冷靜的觀察和理性的評判。
行政機(jī)構(gòu)效率低下,并不是某個(gè)特定社會(huì)形態(tài)下才會(huì)出現(xiàn)的問題,而帶有某種普遍性。在不同國家和不同時(shí)代的文學(xué)作品中,都能找到諷刺行政機(jī)構(gòu)程序繁雜、外人難以參透的情節(jié)。行政體系特有的程序化運(yùn)作方式,按部就班和環(huán)環(huán)相扣的辦事方法,注定其面對外界時(shí)會(huì)表現(xiàn)出遲緩、繁縟和冷漠的特征。當(dāng)行政體系特有的“風(fēng)格”與官本位的“文化”相融合的時(shí)候,便會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中常見的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。而人們能夠看到的各種提升行政效率的努力,其實(shí)都是行政體系與其“本性”的一種對抗。精簡機(jī)構(gòu)是為了消除不必要的程序,一站式辦公是為了簡化核查批準(zhǔn)的環(huán)節(jié),首問負(fù)責(zé)是為了避免相互推諉,行政督辦和究責(zé)是為了提高公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)。
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