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當(dāng)然，一般而言這樣的決策者不會(huì)太多，然一時(shí)半會(huì)兒難以消失，甚至?xí)黾?。為何?huì)如此呢？其重要原因之一是，賣(mài)地以求地方GDP增長(zhǎng)的方式大家均已輕車(chē)熟路，而其它的途徑可能比較麻煩。至于“土地財(cái)政”導(dǎo)致的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等諸多“隱患”，那是后話。一般不會(huì)引起當(dāng)時(shí)決策者太多的關(guān)注。就算知道“隱患”，往往也不會(huì)影響決策者對(duì)“土地財(cái)政”的依賴(lài)性、迷戀性。還有一個(gè)不可小視的因素，這就是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所指“被征收人超過(guò)規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！敝?guī)定，可以成為相關(guān)地方政府的尚方寶劍，而該規(guī)定十有八九會(huì)成為其合法大搞“土地財(cái)政”的開(kāi)路先鋒。再有一個(gè)原因，“土地財(cái)政”的示范效應(yīng)不可忽視。

其次一個(gè)理由是，國(guó)家對(duì)地方“土地財(cái)政”的依賴(lài)性、迷戀性也是客觀存在的，在短期內(nèi)難以徹底擺脫。譬如據(jù)3月6日相關(guān)新聞報(bào)道，2010年全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入29109.94億元，完成預(yù)算的213.2%(即超出預(yù)算113%)，而2010年中國(guó)財(cái)政收入為8.31萬(wàn)億元。即將近一半的國(guó)家財(cái)政收入來(lái)自“土地財(cái)政”。

誠(chéng)然，多年來(lái)國(guó)家主觀上一直在強(qiáng)調(diào)地方要弱化“土地財(cái)政”，要優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)，因?yàn)閲?guó)家深知依賴(lài)“土地財(cái)政”，必然導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的增加，影響房?jī)r(jià)之“合理的價(jià)位”的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而惡化中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——給未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下隱患，并對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成威脅，但國(guó)家客觀上就一定程度卻又不得不“默許”地方政府去搞“土地財(cái)政”。

另外，某些掌握公權(quán)力者及其身后“人物”的“灰色收入”也是緊緊咬著“土地財(cái)政”不肯撒手，這是一個(gè)不可忽視的理由。

至于包括某些“商用專(zhuān)家”等在內(nèi)的吹鼓手方面的理由，在此就不贅言了。

當(dāng)然了，正如厲以寧所言，地方政府可以引入“資本市場(chǎng)”，可以學(xué)習(xí)某些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，利用公共投資基金方式。但是，那是何年何月何日才能實(shí)現(xiàn)的呢？

總而言之，目前為止，沒(méi)有任何更好的“消滅”上述幾個(gè)理由的良藥。故此，筆者認(rèn)為“土地財(cái)政”一時(shí)難以退出中國(guó)財(cái)政。（文/羅豎一）