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“吐納有度 通仙情懷 七匹狼開啟‘生態(tài)綿柔香’全新體驗”——這是福廈高速公路旁一幅大型戶外香煙廣告，在5月1日起公共場所全面禁煙的背景下，引起市民廣泛關(guān)注（見4月28日《海峽都市報》）。

七匹狼的戶外宣傳廣告引起了市民的強(qiáng)烈反應(yīng)。而省工商局廣告處回應(yīng)稱，中國現(xiàn)行的廣告法對煙草廣告只禁止了四類場所、五類媒體，而不禁止互聯(lián)網(wǎng)及戶外廣告。我國現(xiàn)行的廣告法是沒有禁止煙草企業(yè)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)及戶外廣告?？墒俏覀儚摹稄V告法》的立法時間來看，《廣告法》的立法時間是在1994年，當(dāng)時互聯(lián)網(wǎng)并沒有普及開來，當(dāng)時的互聯(lián)網(wǎng)廣告也應(yīng)該是慘淡經(jīng)營。在《廣告法》立法的時候，戶外廣告也不太普及，大部分是那些低成本的小企業(yè)在做戶外廣告。所以也就造成了《廣告法》的立法存在一定的缺陷和瑕疵，而工商部門在對于煙草廣告審批的過程中，也應(yīng)該力圖避免《廣告法》中的缺陷和瑕疵的存在。

禁止煙草企業(yè)發(fā)布戶外廣告，并非是沒有先例可以參照。當(dāng)年的湖北龜山之巔的電視塔凈高221米、海拔高度311米，曾經(jīng)是亞洲第一高塔，被譽(yù)為“亞洲桅桿”。 1992年在龜山電視塔2400平方米的塔身，出現(xiàn)了國外一家煙草廣告KENT（英美煙草公司的健牌香煙）。由于廣告內(nèi)容涉及煙草，自發(fā)布之日起的兩年內(nèi)，便引起軒然大波，爭議不斷。1994年6月，“KENT”發(fā)布到期后廣告發(fā)布者被易主。也就是說，在現(xiàn)有的廣告法沒有禁止煙草企業(yè)做互聯(lián)網(wǎng)及戶外廣告的同時，政府部門應(yīng)該充分考慮到民眾對于煙草廣告的反應(yīng)，在煙企企業(yè)煙草廣告合同到期后，及時敦促廣告牌所有者不要再發(fā)布煙草廣告。

市民對煙草廣告之所以關(guān)注強(qiáng)烈，并非是毫無來由的偏激行為。中國疾病預(yù)防控制中心副主任楊功煥等研究人員曾發(fā)布報告指出，生產(chǎn)香煙的利潤，最終將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及與吸煙有關(guān)的疾病的醫(yī)療開支，煙草帶來的損失預(yù)計比煙草行業(yè)的收入高出25%。而根據(jù)美國研究的結(jié)論，收一塊錢的煙草稅，政府的醫(yī)療支出可能是十塊錢。也就是說煙企為國家所創(chuàng)造的利潤和財富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及它給社會和市民帶來的危害嚴(yán)重。煙企在創(chuàng)造高額的利潤的同時，煙民因為吸煙所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煙企所創(chuàng)造的高額的利潤。

5月1日起，衛(wèi)生部新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》將正式實施。政府要求禁煙的場所越來越多，政府要求禁煙的范圍也越來越大。而與此同時福建中煙工業(yè)公司的這些戶外廣告牌，在福建省工商局順利備案。這不能不說是福建省工商局的一種失誤，國家正在下最大的力度禁止煙民在公共場所禁煙，而市民對于煙企的戶外廣告又反應(yīng)強(qiáng)烈，這不能不說是福建省工商局，與政府和市民對于工商局的要求和希望背道而馳。

讓香煙廣告遠(yuǎn)離公眾的視線，希望工商部門以后在審批煙草廣告的時候，更要審慎一些，以免再次遭到公眾輿論的討伐。