5月7日在重慶召開(kāi)的“2011依法行政與公正司法論壇”傳出消息:近年來(lái)行政訴訟案件呈上升趨勢(shì),僅重慶一市,09年立案4030件,10年上升到4590件,同比增長(zhǎng)14%。經(jīng)各方努力,2010年重慶行政訴訟案件結(jié)案率98%,其中基層法院案件和解率達(dá)到50%。(《重慶晚報(bào)》2011年5月8日)
俗話說(shuō):民不與官斗。民告官案件的增多說(shuō)明民眾依法維權(quán)的意識(shí)增強(qiáng)了,民眾對(duì)司法部門依法辦案的信心增強(qiáng)了。作為司法部門,在珍惜大好形勢(shì)的基礎(chǔ)上,還需進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋,為依法維權(quán)的民眾提供更多的方便。
過(guò)去,一些權(quán)力部門對(duì)“民告官”抱著敵視態(tài)度,他們對(duì)民眾的訴求不是心平氣和地認(rèn)真研究、改進(jìn),而是擺出一副凜然不可犯的老爺面孔,與少數(shù)司法人員一起,沆瀣一氣,千方百計(jì)阻撓、干擾民告官案件的審決。不但破壞了政府的信譽(yù),還損傷了司法的公正。
為民告官提供方便,首先要降低立案門檻,盡量簡(jiǎn)化立案手續(xù),要讓民眾從不敢維權(quán)、不愿維權(quán)到自覺(jué)自愿維權(quán),主動(dòng)積極維權(quán)。表面看,民眾維權(quán)好象是故意找政府麻煩,實(shí)際上,它是一種比較尖銳的社會(huì)監(jiān)督方式。近年來(lái)強(qiáng)拆案件頻發(fā),民權(quán)受傷事例驟增,不能不說(shuō)是權(quán)力監(jiān)督的缺位,司法維權(quán)的冷漠所致。方便民告官就是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的一種形式。
為民告官提高方便,還要在法律允許的范圍內(nèi),在證據(jù)搜集、舉證責(zé)任等方面,盡量向作為弱勢(shì)一方的民眾傾斜。在信息不對(duì)稱、唯權(quán)為尊的當(dāng)今,有些證據(jù)常常被身為強(qiáng)勢(shì)部門的被告壟斷,如果不靈活使用舉證責(zé)任倒置,往往因?yàn)樽C據(jù)不足出現(xiàn)顛倒黑白的判決結(jié)果,傷害司法的公正性。
為民告官提供方便最重要的是加強(qiáng)執(zhí)行力。尤其對(duì)那些判決強(qiáng)勢(shì)部門撤銷行政決定、賠償民眾損失、公開(kāi)向民眾道歉的案件,一定要集中警力,依法執(zhí)行到位。要知道法此類案件,一般都是影響深遠(yuǎn)、對(duì)民眾感情傷害極深的惡性事件。不充分執(zhí)行,就不能給違法者以懲戒,不能彰顯司法的公義,不能獲取民眾的信賴與支持,司法之路就會(huì)越走越窄,越走越難。
在權(quán)力監(jiān)督還不完善的今天,司法是民眾權(quán)益的最后一道閘門。只有大力創(chuàng)造條件給“民告官”提供方便,這道閘門才是社會(huì)公正、公義的堅(jiān)實(shí)靠山。
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