當(dāng)中國社會遇到某種屢屢搞不定的頑疾,運(yùn)動式搞定思維便會粉墨登場。
該模式大致如下:首先是把問題歸咎為領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,解決方法就是讓更高級別的領(lǐng)導(dǎo)介入,一級搞不定就往上升一級,直到抵達(dá)最頂端。另外就是把問題歸咎于執(zhí)行上級命令力度不夠,因此呼喚狠抓落實(shí),重典治亂。具體做法往往是出臺一部部新行政法規(guī)、開展一輪輪專項(xiàng)整治,并要求長期保持高壓態(tài)勢。
這個模式還有一環(huán),就是大搞教育培訓(xùn),凈化相關(guān)人員的思想,集中學(xué)習(xí),統(tǒng)一認(rèn)識。這一基本模式貌似是很完備的,由上至下,統(tǒng)一認(rèn)識,加大力度,領(lǐng)導(dǎo)一重視,全國一盤棋,還有什么搞不定的呢?
對食品安全這樣的頑疾,目前的解決方式依舊沒逃出運(yùn)動式搞定思維的模式。領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)足夠重視,最高決策層不止一次做出批示,國務(wù)院也成立了專門小組;執(zhí)行力度也空前加強(qiáng),出事官員要問責(zé),新食品安全法要出臺,要對制假制毒者“嚴(yán)刑峻法殺無赦、傾家蕩產(chǎn)一場空”;思想道德教育方面也有配套,2010年5月9日媒體報(bào)道,國務(wù)院已明確要求食品界的核心從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理等方面的集中培訓(xùn)不得少于40小時。
這些年來,中國食品安全事件層出不窮,“蘇丹紅”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”、“毒花椒”……一波未平,一波又起,幾成“食品恐怖主義”。在這種態(tài)勢之下,政府出臺上述措施,也實(shí)屬必要,這樣空前力度的整治體現(xiàn)了政府捍衛(wèi)食品安全的決心,可能也會取得一定效果。不過僅僅依靠這種模式,能否真正很好地解決食品安全問題呢?
要回答這個問題,不妨回頭看
一看歷史,檢視一下各種搞定和搞不定的例子,或許從中能得到某些啟發(fā):我們可以讓全民砸鍋大煉鋼鐵,但搞不定一輛具有國際競爭力的汽車;我們能夠讓嫦娥一號飛上月球,但搞不定學(xué)者們的造假抄襲;我們可以懸賞500萬舉報(bào)盜版生產(chǎn)線,但搞不定盜版的猖獗;我們可以投巨資治理某一條河,但搞不定污染事件的頻發(fā);我們的舉國體制可以搞定乒乓球等小眾運(yùn)動,但搞不定足球、籃球;我們可以讓全國都在某一天去“滅四害”,但搞不定城市的下水道和大堵車;我們可以搞定
一次大會的食品安全,但搞不定老百姓餐桌上的安全……
以往的教訓(xùn)俱在,或許該承認(rèn)了,有些事真不是運(yùn)動式搞定思維能搞定的。對那些全局性的,需要一個合理有效的常態(tài)機(jī)制保障的事,靠運(yùn)動式執(zhí)法、靠嚴(yán)防死守解決不了問題。即使再狠抓落實(shí),最終還是落實(shí)不了。食品安全的監(jiān)管正是如此,這是一個全局性的、無處不在的日常工作,需要的自然是一種健全的日常機(jī)制,絕非幾場疾風(fēng)暴雨式的綜合整治能夠擺平。
食品安全問題屢搞不定,某種程度上甚至可以說,運(yùn)動式搞定模式本身就是搞定這件事的最大障礙。這些年的食品安全問題,固然有食品生產(chǎn)者泯滅良知、唯利是圖的因素,但更重要的是各級部門監(jiān)管的缺失。一些監(jiān)管部門搞地方保護(hù)、“在辦公室看樣品”、用罰款分成來解決自己的工資和福利,搞“釣魚執(zhí)法”的新聞已多次見諸報(bào)端。
閉門監(jiān)管、行政權(quán)力只對上級負(fù)責(zé)、不受本地司法和消費(fèi)者監(jiān)督,是食品安全監(jiān)管失靈的主要原因。而現(xiàn)有思維并沒有開放外界對行政權(quán)力的監(jiān)督,卻反過來再次加強(qiáng)了行政權(quán)力,只是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)了上級對下級的督促———依然還是政績模式,依然還是一個封閉的體系。在日常機(jī)制中,依然沒有人能監(jiān)管“監(jiān)管者”。這樣的監(jiān)管效果,可想而知。
《人民日報(bào)》近期發(fā)表評論員文章,題為“人人都要維護(hù)食品安全”,此話道出了解決食品安全問題的關(guān)鍵,要實(shí)現(xiàn)人人維護(hù)食品安全,關(guān)鍵又在于溫家寶總理所說“創(chuàng)造條件讓人民批評、監(jiān)督政府”。食品安全需要一個有效的日常機(jī)制,無法單靠行政力量自上而下的閉門監(jiān)管來搞定,只有開放輿論監(jiān)督、消費(fèi)者維權(quán)、讓食品監(jiān)管處在全社會構(gòu)筑的綜合監(jiān)督網(wǎng)中,才能真正有效。
- 2011-05-20食品安全監(jiān)管更需要未雨綢繆
- 2011-05-20治理食品安全,重拳要打監(jiān)管者
- 2011-05-18自己種菜,食品安全就真安全了嗎?
- 2011-05-17食品安全綁上官帽,效果也許不錯
- 2011-05-17食品安全納入政績的關(guān)鍵是誰來打分
- 2011-05-16監(jiān)管食品安全 政府責(zé)無旁貸
- 2011-05-16食品安全與政績掛鉤關(guān)鍵在“動真格”