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中電聯(lián)稱，“這是2004年以來所面臨的最大一次電荒?！狈N種跡象顯示，終端銷售電價已經(jīng)迎來一個上調(diào)窗口期，不少專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長的用電需求。(5月23日《經(jīng)濟(jì)參考報》)

之前上調(diào)了上網(wǎng)電價，如今又迎來銷售電價上調(diào)窗口期。難道銷售電價真該上調(diào)了嗎？我以為，從時機(jī)上來說，現(xiàn)在不適宜調(diào)整銷售電價；從公眾對電力行業(yè)的質(zhì)疑來說，在釋疑之前也不能上調(diào)銷售電價。盡管專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價格可以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長的用電需求，但這不可避免會傳導(dǎo)影響工業(yè)品的成本和價格。

正如國家統(tǒng)計局發(fā)言人幾天前所言，物價上漲壓力仍然較大。原因在于，國內(nèi)生產(chǎn)資料、勞動力成本、原材料價格上漲的趨勢短期內(nèi)難以得到根本扭轉(zhuǎn)，再加上來自國外的輸入型通脹壓力，中國物價上漲壓力事實上不是“較大”，而是“很大”。在這樣的背景下如果草率上調(diào)銷售電價，對于民生負(fù)擔(dān)來說無異于雪上加霜。

再從電力行業(yè)暴露的一系列問題而言，更不能急于上調(diào)銷售電價。先說發(fā)電環(huán)節(jié)。之所以有不少人認(rèn)為銷售電價到了上調(diào)窗口期，是因為電荒不斷蔓延。電荒何以蔓延？電力行業(yè)的一個共識是，煤電價格沒有理順造成火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，發(fā)電積極性受挫。的確，煤電價格沒有理順，造成了煤電合同兌現(xiàn)率低，電廠被迫到市場購煤。

但電荒問題不僅僅是煤電價格沒有理順。2007年電監(jiān)會發(fā)表的“電力監(jiān)管年度報告”就披露，發(fā)電資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，火力發(fā)電用煤比發(fā)達(dá)國家高，耗水率比國際先進(jìn)水準(zhǔn)高40%，勞動生產(chǎn)率不到先進(jìn)水準(zhǔn)1/3。也就是說，即便煤電價格理順，如果發(fā)電企業(yè)管理水平、技術(shù)水平不提高，同樣會影響到企業(yè)效益和發(fā)電積極性。

再從供電環(huán)節(jié)來說，有太多的問題需要向公眾交代。眾所周知，供電環(huán)節(jié)高度壟斷，壟斷必然產(chǎn)生壟斷性問題，例如：高利潤、高工資、高福利、腐敗等。盡管國家電網(wǎng)不久前公開否認(rèn)電網(wǎng)暴利，但廣東物價部門對電網(wǎng)公司算了一筆賬：廣東電網(wǎng)2006年的利潤有120多億，2007年更是高達(dá)142個億，而整個廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多個億，算下來資產(chǎn)回報率高達(dá)11%，大大超過了國際上6%到8%的平均水平。

而學(xué)者胡鞍鋼也曾披露：根據(jù)他的估算，電力行業(yè)每年造成的尋租性腐敗損失在560億元—1120億元之間。遺憾的是，有關(guān)電力的腐敗成本，只能由民間來估算，公眾很難看到電力腐敗的全貌。

因此，上調(diào)銷售電價之前應(yīng)先要回答輿論的各種質(zhì)疑。比如，發(fā)電環(huán)節(jié)浪費了多少能源，發(fā)電集團(tuán)為了壟斷而跑馬圈地的擴(kuò)張成本由誰買單？上網(wǎng)電價中不合理成本占了多少；再比如供電環(huán)節(jié)，各地電力公司的真實利潤率究竟是多少，各種腐敗性成本在電價中又占了多少？

至于不少專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長的用電需求，這一建議值得商榷。遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長，關(guān)鍵在于實施節(jié)能減排措施，落實問責(zé)制，而不是上調(diào)銷售電價。一旦上調(diào)工業(yè)用電銷售價格，不僅會推動物價上漲，而且下一步可能就會輪到上調(diào)居民用電價格了，所以，對電價的任何變動我們都要盡到監(jiān)督之責(zé)，避免電價上調(diào)再向發(fā)電、供電企業(yè)輸送福利。