如果非要說民航與鐵老大之間有競爭,也頂多是“單方的競爭”。鐵道邊上的孩子可能都做過這樣的事:追著火車跑,貌似火車與孩子在“競爭”,其實只是孩子單方在“競爭”而已。
京滬高鐵將于月底開通,其票價方案于昨日公布:運營初期,計劃每天安排開行動車組90對,實行時速300和250公里兩種速度等級混跑的開行模式;300公里動車全程票價二等座555元、一等座935元、商務(wù)座1750元;250公里動車全程票價二等座410元、一等座650元。
從輿情的反應(yīng)來看,這一價格方案基本符合社會期待,鐵道部也兌現(xiàn)了之前給出的“降速降價”的承諾。但“名不正則言不順”,這一價格方案存在一個重大程序瑕疵——缺少“價格聽證”這一環(huán)節(jié)。《政府制訂價格聽證辦法》明確規(guī)定:“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價,應(yīng)當實行定價聽證?!庇袥]有價格聽證這一環(huán)節(jié),不僅關(guān)系到有關(guān)部門對法律是否尊重、對民意是否尊重,更關(guān)系到政府部門的權(quán)力能否受到有效制約——如果僅僅因為這一價格方案符合社會期待就對其程序瑕疵網(wǎng)開一面,那么一旦其推出與社會期待背道而馳的價格方案呢?
值得注意的一個現(xiàn)象是,許多人都把此一事件,與“民航”聯(lián)系到一塊,認為京滬高鐵的低票價,是旨在與民航展開“市場競爭”;認為鐵老大已經(jīng)開始尊重市場,采取低票價,正是源于市場競爭的壓力;甚至認為“高鐵”是中國交通運輸市場的一條鲇魚,將促使整個交通運輸業(yè)的服務(wù)質(zhì)量快速向上提升。
但果真如此嗎?這樣的解讀過于樂觀,甚至有一廂情愿之嫌。鐵路相對于汽車、民航的價格優(yōu)勢,一直存在,十幾年前就存在,此次京滬高鐵價格方案不過是這一優(yōu)勢的繼續(xù)。當然,高鐵必將對民航構(gòu)成沖擊,這一點無可置疑,但需要清楚的是,這與“市場競爭”沒關(guān)系。以體育比賽為例,體育比賽是運動員與運動員之間的比賽,而不可能是運動員與裁判員之間的比賽;說鐵道部,這樣一個國家部委,與南航、東航這些航空公司展開“市場競爭”,那不是滑天下之大稽嗎?
如果非要說民航與鐵老大之間有競爭,也是單方的競爭。也就是說,民航單方面與高鐵競爭,高鐵并不與民航競爭;鐵道邊上的孩子可能都做過這樣的事:追著火車跑,貌似火車與孩子在“競爭”,其實只是孩子單方在競爭而已。
導(dǎo)致這種單方競爭格局的,有兩大原因,一是鐵路運輸?shù)恼蟛环?;二是鐵路運輸市場是一種高度壟斷,如對路權(quán)的壟斷、對線路的壟斷、對規(guī)劃的壟斷。政企不分以及對交通資源的高度壟斷,鐵老大根本難以產(chǎn)生“競爭”的動力。而在鐵老大這個龐然大物面前,尤其是在高鐵飛速發(fā)展、到處開花的態(tài)勢下,各家民航公司沒法不卯足勁來飛奔。就此而言,我們確實可以期待,在高鐵的沖擊下,民航的服務(wù)會越來越優(yōu)質(zhì)、正點率會越來越高、包括價格也會越來越低。但這樣的期待,只能寄托給民航,而難以寄托給鐵老大。
鐵道部發(fā)言人王勇平昨天在新聞發(fā)布會上怎么說來著?他說:“作為一種新興的交通運輸工具,京滬高鐵的出現(xiàn),將提供給旅客一個新的選擇。這也促使其他交通運輸企業(yè),更加以旅客為中心,加強管理,降低經(jīng)營成本,優(yōu)化運輸產(chǎn)品,提高服務(wù)水平?!甭牭?jīng)]有,“促使其他運輸業(yè)提高服務(wù)水平”,可不包括鐵老大自己。
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